Presiden Donald Trump tidak lama lagi akan dibentangkan dengan satu set pilihan dasar yang bertujuan menangani lebihan kapasiti perindustrian China, disahkan oleh Wakil Perdagangan Jamieson Greer. Langkah ini menandakan potensi peningkatan dalam pertikaian perdagangan yang berlarutan antara dua ekonomi terbesar dunia.
Apa yang dipertaruhkan
Lebihan kapasiti China dalam sektor seperti keluli, aluminium, dan semakin banyak panel solar serta kenderaan elektrik telah lama mengecewakan pengeluar AS. Masalah ini bukan baharu — pengeluaran yang didorong oleh negara di Beijing telah membanjiri pasaran global dengan barangan murah, menjejaskan pesaing. Tetapi pilihan yang disediakan oleh Greer mungkin menyasarkan secara langsung strategi tersebut.
Sebarang tindakan oleh Washington kemungkinan akan membentuk semula dinamik perdagangan global. AS telah pun mengenakan tarif ke atas ratusan bilion dolar barangan China. Langkah baharu boleh pergi lebih jauh, menyasarkan industri tertentu atau memanfaatkan kawalan eksport.
Sektor tenaga bersih menjadi sasaran
Industri tenaga bersih mungkin merasai kesan paling ketara. China mendominasi rantaian bekalan untuk panel solar, turbin angin, dan komponen bateri. Jika AS menyekat import produk tersebut, ia boleh melambatkan pelaksanaan projek tenaga boleh diperbaharui dalam negara — sekurang-kurangnya dalam jangka pendek. Syarikat yang bergantung pada komponen China mungkin menghadapi kos lebih tinggi atau kekurangan bekalan.
Sebaliknya, tindakan yang lebih kuat boleh mendorong pelaburan dalam pembuatan AS. Akta Pengurangan Inflasi era Biden sudah menawarkan kredit cukai untuk pengeluaran tenaga bersih domestik. Pasukan Trump mungkin cuba mempercepatkan peralihan itu, walaupun butiran masih tidak jelas.
Hubungan perdagangan transatlantik
Sekutu Eropah memerhati dengan teliti. AS dan Kesatuan Eropah telah cuba menyelaraskan tindak balas mereka terhadap lebihan kapasiti China, terutamanya dalam teknologi hijau. Tetapi jika Trump memilih tarif unilateral yang agresif, kerjasama itu boleh retak. Brussels mempunyai kebimbangan sendiri mengenai lambakan China dan mungkin lebih suka pendekatan bersama. Perpecahan antara Washington dan Brussels akan melemahkan kedudukan tawar-menawar Barat dengan Beijing.
Greer tidak menyatakan pilihan apa yang ada di atas meja atau bila Trump akan menerimanya. Tetapi masa adalah penting. Ekonomi China semakin perlahan, dan eksport barangan bersubsidi terus meningkat. Presiden menghadapi tekanan daripada kumpulan industri dan penggubal undang-undang untuk bertindak.
Persoalannya kini ialah laluan mana yang akan dipilihnya — dan seberapa cepat kesannya akan merebak melalui pasaran global.
