Diplomater arbejder på at forhindre et brud mellem USA og FN's flygtningeagentur, med en vigtig deadline sat til den 31. juli. De to sider forhandler et memorandum om forståelse, men oddsene for en aftale er lave — et forudsigelsesmarked giver i øjeblikket en sandsynlighed på 7,5 %.
Hvorfor deadline er vigtig
Datoen den 31. juli markerer afslutningen på de nuværende MOU-forhandlinger. Hvis der ikke opnås en aftale, kan USA formelt trække sig fra arrangementet og dermed bryde et langvarigt partnerskab med FN-agenturet, der håndterer genbosættelse og beskyttelse af flygtninge verden over. Forhandlingerne er ikke offentlige, men embedsmænd med kendskab til diskussionerne siger, at indsatsen er høj for begge sider.
Hvad forudsigelsesmarkedet siger
Et forudsigelsesmarked, der følger udfaldet, giver chancen for et 'JA' — hvilket betyder, at en aftale opnås — på kun 7,5 %. Dette tal afspejler de kollektive væddemål fra handlende, hvoraf mange ser en fastlåst situation som det mere sandsynlige resultat. Den lave sandsynlighed antyder, at selv med aktive diplomatiske bestræbelser er vejen til en aftale smal.
Det diplomatiske pres
Bag kulisserne har udsendinge fra Washington og FN's flygtningeagentur holdt møder for at mindske forskellene. Detaljerne i MOU'en er ikke blevet offentliggjort, men kerneemnet siges at være vilkårene for USAs finansielle og operationelle støtte. Flygtningeagenturet, formelt kendt som UNHCR, er afhængig af amerikanske bidrag til en betydelig del af sit budget. Et brud ville tvinge begge sider til at justere deres tilgang til globale flygtningekriser.
USA's embedsmænd har ikke kommenteret offentligt på forhandlingerne. FN's flygtningeagentur afviste at give en tidslinje og henviste spørgsmål til den igangværende diplomatiske proces. Fristen den 31. juli er ikke en hård grænse for alt samarbejde, men det er den dato, hvor det nuværende MOU skal fornyes eller tillades at udløbe.
Hvis MOU'en udløber, ville USA ikke være forpligtet til at opretholde sit nuværende engagement med agenturet. Det kunne flytte byrden til andre donorlande og komplicere genbosættelsesprogrammer for flygtninge fra konfliktområder som Syrien, Afghanistan og Ukraine.
Tilhængere af UNHCR har opfordret Biden-administrationen til at blive ved forhandlingsbordet. Kritikere argumenterer for, at USA bør prioritere indenlandske behov frem for internationale forpligtelser. Sandsynligheden på 7,5 % på forudsigelsesmarkedet afspejler usikkerheden — og den spinkle chance for, at diplomater kan bygge bro over kløften inden månedens udgang.
