Le président Donald Trump a proposé deux candidats commissaires pour la Securities and Exchange Commission et deux pour la Commodity Futures Trading Commission, la première fois en un an qu'un président américain nomme des candidats à l'une ou l'autre de ces agences. Cette décision donne aux deux régulateurs financiers la possibilité de dépasser les sièges vacants qui ont façonné leur travail pendant des mois.
Ce que couvrent les nominations
La Maison Blanche a désigné deux personnes pour la SEC et deux pour la CFTC. Les choix sont des candidats commissaires, ce qui signifie qu'ils auraient besoin d'une confirmation du Sénat avant de prendre un siège. Le fait que le président ait nommé des candidats est en soi notable : c'est la première fois en un an que des postes à la CFTC ou à la SEC sont pourvus au stade de la nomination.
Aucune des deux agences n'a commenté publiquement ces sélections, et les noms eux-mêmes n'ont pas été divulgués dans les informations fournies. Ce qui est clair, c'est la structure : deux sièges à chaque commission, un appariement qui pourrait modifier l'équilibre au sein des deux panels s'ils sont confirmés.
Pourquoi les sièges vacants comptent
La SEC et la CFTC sont les deux principaux régulateurs fédéraux des marchés financiers américains. La SEC supervise les marchés des valeurs mobilières, les sociétés cotées et les fonds d'investissement. La CFTC supervise les produits dérivés, les contrats à terme et les swaps. Les deux commissions sont conçues pour avoir plusieurs commissaires, généralement issus des deux partis, afin qu'aucun président ne dirige seul l'agence.
Lorsque des sièges restent vacants, les agences peuvent toujours fonctionner, mais avec moins de voix autour de la table. Les votes d'application, l'élaboration de règles et les différends internes peuvent tous dépendre de qui est présent. Une année sans nouveaux candidats signifie une année de décisions prises par un groupe plus restreint que ne le prévoient les textes.
Le calendrier compte aussi car les deux agences font face à une lourde charge de travail. La SEC a travaillé sur les règles de divulgation et les questions de structure de marché. La CFTC s'est débattue avec la supervision des marchés d'actifs numériques, où son autorité chevauche celle de la SEC. L'ajout de commissaires pourrait changer la rapidité avec laquelle ces questions avancent, et dans quelle direction.
Le parcours de confirmation à venir
Les nominations ne sont que la première étape. Chaque candidat devrait affronter une audition en commission sénatoriale, puis un vote en séance plénière. La commission bancaire du Sénat traite les nominations à la SEC ; la commission de l'agriculture traite celles à la CFTC. Aucun des deux panels n'a programmé d'action pour l'instant, selon les informations disponibles.
Historiquement, les nominations aux régulateurs financiers peuvent avancer rapidement lorsque les partis s'accordent, et lentement lorsqu'ils ne s'accordent pas. Avec deux sièges dans chaque agence, la Maison Blanche demande effectivement au Sénat de traiter quatre confirmations. C'est beaucoup de temps calendaire pour une institution qui a déjà passé un an sans aucun nouveau nom.
Pour l'instant, l'effet pratique est limité : les agences continuent de fonctionner avec leurs membres actuels. Le prochain jalon concret est le calendrier du Sénat. Tant que les auditions ne sont pas fixées, les nominations sont des noms sur papier, pas des votes au sein d'une commission.
