איראן אותתה על נכונות להגיע להסכם מקיף עם ארצות הברית, מה שמסמן שינוי ניכר בעמדה הדיפלומטית. הצעדים מגיעים כאשר טהרן מבקשת לשבור שנים של קיפאון ואולי להקל על המתיחות ברחבי המזרח התיכון.
למה טהרן דוחפת להסכם
גורמים איראניים ביצעו צעדים דיפלומטיים ישירים כלפי וושינגטון בשבועות האחרונים, כך לפי דיווחים מהאזור. הגישה נועדה ככל הנראה להבטיח מסגרת רחבה שתטפל במספר סוגיות בבת אחת – לא רק בתיק הגרעיני אלא גם בחששות ביטחוניים אזוריים. עבור איראן, הסכם מקיף עשוי להביא להקלה בסנקציות הכלכליות המחמירות ולנתיב חזרה למערכת הפיננסית העולמית. עבור ארה"ב, הוא מציע הזדמנות להפחית את הסיכון לעימות צבאי ולייצב אזור הפכפך.
העיתוי חשוב. עם סכסוכים בעזה ובתימן שעדיין רותחים, ועם השפעתה של איראן המורגשת מלבנון ועד עיראק, כל התקדמות בשיחות ארה"ב-איראן עלולה לשלוח גלים הרבה מעבר לשולחן המשא ומתן. הסלמה תועיל לא רק לשתי המדינות אלא גם לבעלות בריתן ולשליחיהן ברחבי האזור.
נקודות המחלוקת שנותרו
אך הסכם מקיף רחוק מלהיות ודאי. מכשולים בלתי פתורים ממשיכים לחסום התקדמות. מנהלי המשא ומתן משני הצדדים טרם גישרו על הבדלים בנושאים מרכזיים – כולל היקף תוכנית העשרת האורניום של איראן, יכולות הטילים הבליסטיים של טהרן ותמיכתה בקבוצות חמושות באזור. ארה"ב התעקשה על אמצעי אימות נוקשים; איראן דרשה ערבויות לכך שכל הסכם לא יבוטל באופן חד-צדדי על ידי ממשל עתידי.
פערים אלה אינם חדשים. הם טרפדו סבבי שיחות קודמים ועלולים לעשות זאת שוב. ללא פריצת דרך, האזור מסתכן בהחלקה חזרה לאותו מעגל של איומים ואיומים-נגד שאפיין את היחסים בין ארה"ב לאיראן במשך עשרות שנים.
מה הסכם עשוי להיות עבור המזרח התיכון
הסכם מקיף עשוי לשנות את מאזן הכוחות במזרח התיכון. ערב הסעודית ומדינות המפרץ, שצפו בהתקדמות הגרעינית של איראן בדאגה, יתמודדו עם נוף ביטחוני שונה. ישראל התנגדה בפומבי לכל הסכם שמותיר לאיראן יכולת העשרה. אך אם טהרן וושינגטון יצליחו למצוא בסיס משותף, האזור הרחב יותר עשוי לראות הפחתה בסכסוכי פרוקסי – מסוריה ועד תימן – שהזינו חוסר יציבות במשך שנים.
הצעדים הדיפלומטיים עצמם כבר גרמו לגלים. המהלך של איראן מונע מייאוש כלכלי; אחרים רואים בו הימור אסטרטגי לעקוף את יריביה. מה שברור הוא שהדלת פתוחה, ולו רק במקצת.
הצעדים הבאים יהיו תלויים ביכולת של שני הצדדים לעבור מעבר למכשולים שחסמו התקדמות בעבר. לא נקבע לוח זמנים לשיחות רשמיות, אך האותות מטהרן מעידים כי חלון המשא ומתן פתוח – לעת עתה.
