استأنف مجلس الشيوخ الأمريكي يوم الثلاثاء النقاش حول قانون CLARITY، وهو تشريع طال انتظاره في مجال العملات الرقمية يهدف إلى تسوية النزاع القضائي بين هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) وهيئة تداول السلع الآجلة (CFTC). يمنح القانون، الذي يجري إقراره في الكونغرس منذ أشهر، لكل هيئة مجال اختصاص واضح بشأن الأصول الرقمية — وهو ما طالب به القطاع منذ أن بدأت الجهات التنظيمية في التصادم فيما بينها.
ماذا يفعل قانون CLARITY فعليًا
المشكلة الأساسية التي يعالجها القانون بسيطة: تدّعي كل من SEC وCFTC درجة من السلطة على العملات الرقمية، لكن أنظمتها الأساسية كُتبت قبل وقت طويل من وجود البيتكوين. بموجب قانون CLARITY، يُصنّف الرمز الرقمي كسلعة ما لم يستوفِ معايير محددة تربطه بورقة مالية تقليدية — مثل خصائص الدَين أو حقوق الملكية. وهذا يعني إحالة معظم العملات إلى CFTC، وهي هيئة تنظيمية أقل تشددًا، مع إبقاء SEC مسؤولة عن الرموز التي تتصرف كالأسهم أو السندات.
يقول مؤيدو القانون إن الخطوط الواضحة من شأنها تقليل الفوضى في تطبيق القوانين. بينما يرى المعارضون أن التعريف لا يزال غامضًا جدًا وقد يترك مجالًا للمراجحة التنظيمية.
جدول أعمال مجلس الشيوخ والخطوات التالية
من المتوقع أن ينظر أعضاء مجلس الشيوخ في التعديلات هذا الأسبوع، على الرغم من أن الجدول الزمني الدقيق للتصويت النهائي لا يزال غير مؤكد. لم يحدد مكتب زعيم الأغلبية تشاك شومر موعدًا نهائيًا، لكن القيادة من الجانبين أشارت إلى رغبتها في التصويت قبل عطلة يوليو. أثار عدد قليل من المترددين في اللجنة الزراعية — التي تشرف على CFTC — مخاوف بشأن تأثير القانون على حماية المستهلك.
إذا أقره مجلس الشيوخ، فسينتقل قانون CLARITY بعد ذلك إلى مجلس النواب، حيث تمت الموافقة على نسخة مماثلة ولكن غير متطابقة في اللجنة المختصة. ستستغرق مواءمة النسختين وقتًا، بافتراض أن قيادة مجلس النواب تدرج التصويت العام على جدول الأعمال على الإطلاق.
رد فعل القطاع، بقدر ما يستحق
تقوم جماعات الضغط في مجال العملات الرقمية بحملات مكثفة لدعم قانون CLARITY، واصفة إياه بأنه الفرصة الأكثر واقعية للحصول على إطار فيدرالي هذا العام. أصدرت كل من Blockchain Association وCoin Center بيانين داعمين عند تقديم القانون. لكن لا أحد يفكّ زجاجات الشمبانيا بعد — يشير محامو القطاع إلى أنه حتى لو أصبح القانون نافذًا، فلا يزال على SEC وCFTC كتابة قواعد فعلية بموجب إطاره، وهي عملية قد تستغرق سنوات.
التوقيت ليس مناسبًا. فـ SEC تتابع حاليًا العديد من إجراءات الإنفاذ البارزة ضد بورصات العملات الرقمية، ولدى CFTC قضائها الخاص. لن يلغي القانون الجديد تلك القضايا تلقائيًا، لكنه قد يغير كيفية تفسير المحاكم للسلطة الأساسية.
من المتوقع أن يستمر النقاش في مجلس الشيوخ حتى يوم الأربعاء. وما إذا كان قانون CLARITY سيحصل على تصويت نظيف أم سيتورط في صراعات غير ذات صلة — مثل تعديلات مشروع قانون الزراعة أو الاعتمادات — هو السؤال المفتوح الذي لا يريد أحد الإجابة عليه بعد.
