for lead, then
for each section, then
for paragraphs. We have 4 sections, each with a heading and a paragraph. So we'll do:
Lead paragraph... ... ... ... ...שתי סוכנויות, מטרה אחת
המספרים
מה שהרשויות טוענות
מה הלאה

for lead, then
for paragraphs. We have 4 sections, each with a heading and a paragraph. So we'll do:
Lead paragraph... ... ... ... ...שתי סוכנויות, מטרה אחת
המספרים
מה שהרשויות טוענות
מה הלאה