صناعة العملات المشفرة ترسل رسالة مشتركة إلى لجنة الشؤون المصرفية في مجلس الشيوخ تطالب بتسريع إقرار قانون الوضوح

ملخص تنفيذي

في 23 أبريل، قدم تحالف يضم أكثر من 100 شركة عملات مشفرة ومجموعات صناعية رسالة مشتركة إلى لجنة الشؤون المصرفية في مجلس الشيوخ الأمريكي. الرسالة، التي صاغها مجلس الابتكار في مجال العملات المشفرة (Crypto Council for Innovation) ورابطة البلوك تشين (Blockchain Association)، تحث على الإسراع في إقرار ما يُسمى بـ "قانون الوضوح" (Clarity Act)، وهو إطار فيدرالي يهدف إلى توضيح الاختصاص بين هيئة الأوراق المالية والبورصات (SEC) وهيئة السلع والعقود الآجلة (CFTC) وتوفير قواعد واضحة لتصنيف الأصول الرقمية، والتداول، والإفصاح.

ما الذي حدث

وجه التحالف رسالته إلى رئيس اللجنة تيم سكوت (Tim Scott)، والعضو الأعلى إليزابيث وارن (Elizabeth Warren)، ورئيس اللجنة الفرعية سِنثيا لوميِس (Cynthia Lummis)، والعضو الأعلى روبن غالغو (Ruben Gallego). من بين الموقعين على الرسالة كبرى اللاعبين مثل كوين بيس (Coinbase)، ريبِل (Ripple)، كراكن (Kraken) وسيركل (Circle)، بالإضافة إلى مجموعة من شركات رأس المال الجريء ومنظمات المطورين. تدعو الرسالة الكونغرس إلى تشريع معايير واضحة لتصنيف الأصول الرقمية، والتداول، والإفصاح، وحماية مطوري التقنيات غير الحافظة (non‑custodial).

إلى جانب الطلب الأساسي، تسلط الرسالة الضوء على ضرورة الحفاظ على المكافآت الاستهلاكية المرتبطة بالستابل كوين (stablecoins) الخاصة بالدفع، وتبسيط أنظمة الإفصاح المصممة للأصول القائمة على البلوك تشين. وتُحذر من أن نهجًا متفككًا على مستوى الولايات سيقوض القدرة التنافسية للولايات المتحدة، وتستشهد بتنظيم MiCA في الاتحاد الأوروبي كنموذج للثقة القانونية.

خلفية / سياق

يصف قادة الصناعة المناخ التنظيمي الحالي في الولايات المتحدة بأنه "تنظيم عبر الإنفاذ". أدت الدعاوى القضائية الأخيرة من كل من SEC وCFTC إلى خلق مناخ من عدم اليقين يعيق الابتكار وتكوين رأس المال. يهدف "قانون الوضوح" إلى حل هذه المشكلة من خلال إنشاء إطار فيدرالي شامل يحدد بوضوح تقسيم الاختصاص بين الوكالتين.

جى هون كيم (Ji Hun Kim)، الرئيس التنفيذي لمجلس الابتكار في مجال العملات المشفرة، وصف اللحظة بأنها "حرجة" لتشكيل سياسات التكنولوجيا المالية في الولايات المتحدة. أشار إلى الأساس الثنائي الحزب مثل قانون GENIUS الذي يركز على الستابل كوين كدليل على أن المشرعين بدأوا يتعاملون مع التحديات الفريدة للقطاع.

قال مسؤول الخزانة سكوت بيسنت (Scott Bessent) خلال جلسة استماع على ميزانية الرئيس ترامب للعام المالي 2027، إن الأصول الرقمية تمثل محركًا للنمو الاقتصادي وأولوية للأمن القومي، مؤكدًا على ضرورة إشراف قوي على مكافحة غسل الأموال ومعرفة هوية العميل (AML/KYC) إلى جانب إرشادات تنظيمية واضحة.

ردود الفعل

تعكس رسالة التحالف صوتًا موحدًا للصناعة يشمل البورصات، ومزودي الدفع، ورأس المال الاستثماري، ومجموعات المطورين. من خلال تسمية قيادة لجنة الشؤون المصرفية في مجلس الشيوخ والاقتراحات التشريعية المحددة، يهدف الموقعون إلى نقل النقاش من مجرد حوار إلى سياسات قابلة للتنفيذ.

في حين أن لجنة الشؤون المصرفية لم تحدد بعد موعدًا لمناقشة قانون الوضوح، تؤكد الرسالة على نفاد صبر الصناعة من الانتظار في وضعية الجمود. لا تزال المقترحات المتنافسة – قانون وضوح سوق الأصول الرقمية (Digital Asset Market Clarity Act) وقانون وسطاء السلع الرقمية (Digital Commodity Intermediaries Act) – غير متصافية، ما يضيف طبقة أخرى من التعقيد التشريعي.

أثقلت ملاحظات سكوت بيسنت الرسالة، حيث وضع الخزانة كحليف في السعي نحو نهج فيدرالي موحد. وتوافق تأكيداته على AML/KYC مع مخاوف الأمن القومي الأوسع، مشيرًا إلى أن نظامًا تنظيميًا واضحًا قد يلبي الأهداف الاقتصادية والأمنية على حد سواء.

ماذا يعني ذلك

إذا تم إقراره، سيستبدل قانون الوضوح القاعدة الحالية المتقطعة من التشريعات الولائية والإجراءات الإنفاذية المؤقتة بمجموعة واحدة من القواعد المتوقعة. ستقلل الحدود الوظيفية الواضحة من مخاطر الدعاوى المتضاربة، مما يسمح للشركات بتوجيه الموارد نحو تطوير المنتجات بدلاً من الدفاع القانوني.

تحذر الرسالة من أن استمرار حالة عدم اليقين قد يدفع الابتكار ورأس المال في مجال العملات المشفرة إلى الخارج، مما يضعف موقع الولايات المتحدة كمركز عالمي للتكنولوجيا المالية. بالإشارة إلى MiCA، يرسل التحالف إشارة إلى أن المنافسين يتقدمون بالفعل بأطر شاملة، ما قد يجذب المشاريع التي كانت لتختار السوق الأمريكية.

علاوة على ذلك، يوضح التركيز على حماية مطوري التقنيات غير الحافظة والحفاظ على المكافآت المستهلكية المرتبطة بالستابل كوين قلقًا أوسع من أن يؤدي التنظيم المتعسف إلى خنق الروح المفتوحة المصدر التي تدعم جزءًا كبيرًا من نظام البلوك تشين.

ما الخطوة التالية

الخطوة الحاسمة القادمة هي مناقشة لجنة الشؤون المصرفية في مجلس الشيوخ لقانون الوضوح. وعلى الرغم من أن اللجنة لم تحدد موعدًا بعد، يتوقع قادة الصناعة أن يزداد الضغط مع انتهاء جلسة استماع ميزانية FY2027 وتكرار الخزانة دعمه للقواعد الواضحة.

في الوقت نفسه، سيتعين على المشرعين تصالح المقترحات المتنافسة بين قانون وضوح سوق الأصول الرقمية وقانون وسطاء السلع الرقمية. من المرجح أن يزيد مشروع قانون موحد من فرص الموافقة السريعة من قبل مجلس الشيوخ ويقلل من الجمود التشريعي الذي أعاق التقدم حتى الآن.

سيراقب أصحاب المصلحة عن كثب أي إشارات من رئيس اللجنة تيم سكوت أو العضو الأعلى إليزابيث وارن بشأن جدول زمني. وفي الوقت الحالي، يخطط التحالف للاستمرار في الضغط، مؤكدًا على الفوائد الاقتصادية والأمنية لإطار فيدرالي يواكب وتيرة الابتكار العالمي.