Le gouverneur Henry McMaster a promulgué le projet de loi S.163 le 19 mai 2026, interdisant aux agences de l'État de Caroline du Sud d'accepter ou de tester les monnaies numériques de banque centrale (CBDC). La loi établit également une neutralité fiscale pour les actifs numériques — ce qui signifie qu'ils ne peuvent pas être taxés différemment des monnaies légales américaines — et prévoit des protections spécifiques pour les mineurs de Bitcoin. La Chambre des représentants de Caroline du Sud a adopté le projet de loi avec un vote bipartite de 110 voix pour, 1 contre.
Ce que fait la loi
Le S.163 interdit à toute agence, conseil ou commission de l'État de participer à un projet pilote de CBDC ou d'accepter une CBDC comme moyen de paiement. Cette interdiction est une réponse directe à l'exploration fédérale d'un dollar numérique, que certains législateurs de l'État estiment pouvoir menacer la vie privée et l'autonomie de l'État. La loi n'interdit pas les cryptomonnaies privées — elle empêche simplement le gouvernement de l'État de jouer dans l'arène des CBDC.
Neutralité fiscale et protections des mineurs
La clause de neutralité fiscale signifie qu'une transaction en Bitcoin ne sera pas soumise à un taux d'imposition plus élevé qu'une transaction en dollars simplement parce qu'elle est numérique. Cela élimine un casse-tête potentiel pour les entreprises et les particuliers utilisant des cryptomonnaies dans l'État. Pour les mineurs, la loi prévoit des exemptions de certaines exigences de licence et empêche les gouvernements locaux d'adopter des règlements de zonage discriminatoires qui interdiraient effectivement les opérations de minage. Il s'agit d'un ensemble ciblé de garde-fous, et non d'une déréglementation généralisée.
Et après ?
La signature du S.163 est la première moitié d'une poussée en deux parties. Une proposition distincte — le projet de loi H.4256 — permettrait au trésorier de la Caroline du Sud d'allouer jusqu'à 10 % des fonds non alloués de l'État en Bitcoin comme couverture contre l'inflation, avec un plafond strict de 1 million de BTC. Ce projet de loi n'a pas encore été adopté. Pour l'instant, l'État a tracé une ligne claire sur les CBDC et érigé une barrière protectrice autour de ses mineurs de Bitcoin — mais le pari plus important sur le Bitcoin comme actif de trésorerie de l'État reste sur la table.
