俄罗斯财政部已批准新规，要求所有合法加密货币矿工及挖矿基础设施运营商向联邦税务局（FTS）登记其网络IP地址。这一更新在现有注册系统基础上增加了网络层面的指纹信息，是莫斯科方面为打击非正规挖矿活动所采取的最新举措——这些活动已导致国家损失约1.22亿美元的税收收入。俄罗斯目前是全球第二大加密货币挖矿国，拥有约16.4%的全球算力，其正押注于IP级追踪将使逃税行为更加困难。
新规要求什么
此前，FTS注册系统仅收集企业识别信息——公司名称、注册编号和税号。这留下了一个漏洞：矿工可以注册一个合法实体，但通过多个未注册设施路由流量。更新后的框架通过要求每个挖矿作业列出与其设备相关的特定IP地址来堵住这一漏洞。注册数据仅限于国家机构、法院、俄罗斯中央银行和电网运营商使用，不对外公开。
提交不准确数据或违反反垄断法等违规行为将导致从注册系统中除名，从而丧失合法挖矿权利。未经注册的挖矿在俄罗斯通常被禁止，因此被移出名录实际上等于终结了挖矿业务。
莫斯科为何收紧监管
俄罗斯于2024年将加密货币挖矿合法化，但自那以来财政部逐步压缩了非正规操作的空间。这一时机并非偶然。算力指数（Hashrate Index）对2026年初的预测显示，俄罗斯算力将达到约175 EH/s，成为仅次于美国的第二大挖矿国。这种规模带来了审查——以及税收责任。
非正规挖矿导致的税收损失估计为1.22亿美元，政府显然希望追回这一数字。此外，俄罗斯已在10个能源紧张地区实施了区域性挖矿禁令。IP地址要求为监管机构提供了一种工具，可以在网络层面（而不仅仅是纸面层面）执行这些禁令。
财政部表示，更新后的框架将改善对金融风险、监管合规和能源消耗的监控。用通俗的话说：他们想知道谁在用电、用电地点。
执法的考验
规则是一回事，执法是另一回事。联邦税务局将是实际核查注册矿工是否从其申报的IP地址运营的机构。未注册的运营者——那些根本不在注册系统中的人——已经属于非法，但新的IP数据使FTS能够将电网运营商的电力消耗数据与报告的挖矿地点进行交叉比对。
一个关键考验是，FTS将如何有效执行更新的IP地址要求，针对那些不遵守规定的运营者。俄罗斯的挖矿行业历来难以监管，尤其是在地方当局对矿工持同情态度的地区。中央政府似乎押注于使注册系统更加细化——并将其与能源数据挂钩——将改变那些愿意冒险进行账外运营的矿工们的考量。
接下来值得关注的具体进展是：在FTS开始交叉比对电力数据之前，有多少矿工会自愿更新其注册信息。财政部尚未公布宽限期，而注册系统的修正案已获批准。对于在俄罗斯能源紧张地区运营的矿工而言，合规的窗口期可能比预期更快关闭。
