Министр финансов Скотт Бессент заявил законодателям, что закон CLARITY находится на «одноярдовой линии» и призвал их продвинуть его до предстоящих каникул. Законопроект о структуре рынка цифровых активов разрабатывался годами, но его финальный спринт теперь запутан в споре о положениях об этике, который поставил сенатора Кирстен Джиллибранд под огонь прогрессивных групп.
Толчок с одноярдовой линии
Комментарии Бессента прозвучали в условиях, когда у Конгресса осталось мало времени до ухода на каникулы. Он назвал законопроект критически важным незавершенным делом, предупредив, что бездействие оставит индустрию цифровых активов в нормативном подвешенном состоянии. Министр финансов не уточнил, какие последствия может иметь задержка, но его формулировки указывали на то, что администрация считает этот закон приоритетным.
Закон CLARITY направлен на создание федеральной основы для рынков цифровых активов, охватывая всё от регистрации бирж до защиты прав потребителей. Сторонники утверждают, что он внесёт ясность в отрасль, которая действовала в условиях разрозненных законов штатов и противоречивых федеральных указаний. Противники же считают, что закон всё ещё содержит лазейки, которые могут ослабить надзор.
Роль Джиллибранд и критика
Сенатор Джиллибранд помогла согласовать положения об этике в законопроекте — шаг, призванный решить проблемы конфликта интересов среди регуляторов цифровых активов. Но прогрессивные группы ополчились на неё, обвиняя в размывании этих самых гарантий. Критика была резкой: некоторые активисты называют положения недостаточными для предотвращения влияния инсайдеров отрасли на формирование политики.
Джиллибранд публично не ответила на критику, и её офис не предоставил комментарий для этой статьи. Сенатор давно позиционирует себя как умеренный политик, готовый работать с обеими партиями по вопросам финансовых технологий, но нынешняя реакция указывает на то, что эта позиция теперь стала обузой для левого фланга её партии.
Что на самом деле делает закон
Закон CLARITY передал бы Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) основные полномочия по регулированию спотовых рынков цифровых активов, что является отходом от нынешней системы, где Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) часто заявляет о своей юрисдикции. Он также потребовал бы от бирж цифровых активов регистрироваться в CFTC и соблюдать определённые операционные стандарты. В законодательство включены меры защиты прав потребителей, включая правила хранения и требования к раскрытию информации.
Критики с обеих сторон высказывают опасения. Некоторые прогрессисты беспокоятся, что закон недостаточно защищает розничных инвесторов, в то время как некоторые отраслевые группы утверждают, что затраты на соблюдение требований могут вытеснить с рынка мелких игроков. Положения об этике, которые помогла разработать Джиллибранд, призваны решить проблему «вращающихся дверей», но реакция прогрессистов свидетельствует о том, что они не удовлетворили критиков законопроекта.
Что дальше
Ожидается, что Конгресс уйдёт на каникулы в ближайшие дни, оставляя мало времени для финального голосования. Метафора Бессента об «одноярдовой линии» подчёркивает, насколько близок законопроект к принятию, но также и то, как легко последний спор может его застопорить. Сенат ещё не назначил голосование в палате, а версия Палаты представителей всё ещё сталкивается с препятствиями в комитетах.
Если закон CLARITY не будет принят до каникул, его, скорее всего, снова рассмотрят после возвращения законодателей. Но к тому времени политическая динамика может измениться, особенно если критика в адрес Джиллибранд усилится или если другие приоритеты заполнят календарь. Пока судьба законопроекта зависит от того, сможет ли натиск Бессента преодолеть сопротивление прогрессистов и процедурные задержки.
