حذر الرئيس الإيراني مسعود بزشكيان علناً من أن السلطة القضائية في البلاد تمتلك صلاحية عرقلة التعيينات الحكومية، وهي خطوة قد تزيد من حدة الاحتكاك بين إدارته والمؤسسة الدينية. ويُبرز هذا التصريح، الذي أوردته قناة «إيران إنترناشيونال»، توتراً بنيوياً في النظام السياسي للجمهورية الإسلامية، حيث تت collide الجهات المنتخبة وغير المنتخبة غالباً حول السيطرة على المناصب الرئيسية.
وتشير تصريحات بزشكيان إلى أن حق النقض (الفيتو) الذي تملكه السلطة القضائية يمتد إلى ما هو أبعد من المحاكم ليصل إلى قلب السلطة التنفيذية، مما قد يعقّد قدرته على تعيين موالين له أو تكنوقراط في الوزارات والهيئات الحكومية.
كيف يعمل حق النقض القضائي
بموجب الدستور الإيراني، يرأس السلطة القضائية رئيس قضاة يعيّنه المرشد الأعلى وليس الرئيس. ويمنح ذلك المؤسسة القضائية سلطة واسعة لفحص التعيينات وعرقلتها، لا سيما في الحقائب الحساسة مثل الداخلية أو الاستخبارات أو الثقافة. وفي حين يرشح الرئيس وزراء الحكومة وكبار المسؤولين الآخرين، فإن العملية غالباً ما تتطلب موافقة عدة جهات غير منتخبة، بما في ذلك مجلس صيانة الدستور وآليات الفحص الخاصة بالسلطة القضائية.
وقد واجه بزشكيان، وهو شخصية إصلاحية تولى منصبه بعد انتخابات مبكرة، معارضة بشأن عدة مرشحين. ويشير تحذيره الأخير إلى أن دور السلطة القضائية ليس مجرد إجراء قانوني شكلي، بل أداة سياسية قادرة على تعطيل التعيينات أو إفشالها تماماً.
ضغط على السلطة التنفيذية
يُلقي اعتراف الرئيس الضوء على حدود صلاحيات منصبه. ففي النظام الهجين الإيراني، يدير الرئيس الحكومة اليومية لكنه يخضع لشبكة من المؤسسات الدينية والأمنية التي لا تستمد شرعيتها من صناديق الاقتراع. وعندما تعرقل السلطة القضائية التعيينات، فإنها تُقوّض فعلياً قدرة الرئيس على تشكيل إدارته.
ويمكن لهذه الديناميكية أن تولّد شللاً. فالوزارات تعمل برؤساء بالإنابة لأشهر. والمبادرات السياسية تتوقف. والجمهور، المحبط أصلاً بسبب المصاعب الاقتصادية، يرى حكومة عاجزة حتى عن ملء صفوفها.
وبالنسبة لبزشكيان، فإن المخاطر شخصية ومؤسسية في آن واحد. فقد خاض حملته على وعود بالإصلاح والانفتاح على الغرب، لكن تلك الأهداف تتطلب فريقاً عاملاً. وإذا استمرت السلطة القضائية في رفض اختياراته، فقد يكون جدول أعماله ميتاً عند وصوله.
إن صلاحية السلطة القضائية في عرقلة التعيينات لا تضعف الرئيس فحسب، بل تثير تساؤلات حول من يدير الأمور حقاً. ففي النظام الإيراني، يملك المرشد الأعلى السلطة النهائية، لكن الرئيس لا يزال مطالباً بالحكم. وعندما تتجاوز الجهات غير المنتخبة السلطة التنفيذية بانتظام، تتبدد خطوط المساءلة.
وقد يغذي ذلك خلافاً داخلياً. فالمتشددون قد يرون تدخلات السلطة القضائية ضرورية للحفاظ على القيم الثورية. والإصلاحيون قد يرونها تخريباً. وفي كلتا الحالتين، تخاطر هذه الاحتكاكات بتآكل ما تبقى من ثقة الجمهور في العملية السياسية.
إن استقرار القيادة، في هذا السياق، لا يتعلق بانقلاب أو اضطراب مفاجئ. بل يتعلق بالتآكل البطيء لسلطة الرئيس حتى يصبح المنصب شكلياً إلى حد كبير. ويشير تحذير بزشكيان إلى أنه يدرك هذا المسار ويحاول التصدي له، على الأقل بلغة الخطاب.
تصورات السوق والتداعيات الاقتصادية
نادراً ما يبقى الجمود السياسي في طهران محصوراً داخل القصر. فالمستثمرون والمتعاملون يراقبون إيران عن كثب بحثاً عن مؤشرات على استمرارية السياسة أو الشلل. فالرئيس الذي لا يستطيع تعيين وزرائه هو رئيس لا يستطيع الوفاء بالوعود الاقتصادية، من إصلاح الدعم إلى استقرار العملة.
إن حق النقض الذي تملكه السلطة القضائية يضيف طبقة من عدم اليقين التي تكرهها الأسواق. فإذا عُرقلت التعيينات، فقد تبقى المناصب الاقتصادية الرئيسية شاغرة أو يشغلها قائمون بالأعمال بصلاحيات محدودة. وهذا يبطئ عملية اتخاذ القرارات بشأن كل شيء من عقود النفط إلى اللوائح المصرفية.
لقد تضررت العملة الإيرانية، الريال، بالفعل بسبب العقوبات وسوء الإدارة. وأي تلميح إلى تفاقم الخلل السياسي قد يسرّع هروب رأس المال أو يثبط ما تبقى من استثمار أجنبي ضئيل. وتصريح بزشكيان، رغم أنه موجه لجمهور محلي، يرسل أيضاً إشارة إلى الأسواق: السلطة التنفيذية ليست مسيطرة بالكامل.
وما سيحدث بعد ذلك يعتمد على ما إذا كانت السلطة القضائية ستخفف موقفها أو ستضاعفه. لا يوجد تصويت مجدول أو موعد نهائي مرتبط بتحذير بزشكيان، لكن الدفعة التالية من مرشحي الحكومة ستكون اختباراً. وإذا عُرقِلوا مرة أخرى، فقد تواجه قدرة الرئيس على الحكم، واستقرار إيران الهش أصلاً، جولة جديدة من الضغط.
