เปเซชเกียนเตือนตุลาการอิหร่านสามารถบล็อกการแต่งตั้งรัฐบาลได้

ประธานาธิบดีมาโซอูด เปเซชเกียนแห่งอิหร่านได้ออกมาเตือนต่อสาธารณะว่าฝ่ายตุลาการของประเทศมีอำนาจในการบล็อกการแต่งตั้งของรัฐบาล ซึ่งเป็นการเคลื่อนไหวที่อาจทำให้ความขัดแย้งระหว่างรัฐบาลของเขากับกลุ่มผู้นำทางศาสนาทวีความรุนแรงยิ่งขึ้น คำกล่าวนี้ซึ่งรายงานโดย Iran International ชี้ให้เห็นถึงความตึงเครียดเชิงโครงสร้างในระบบการเมืองของสาธารณรัฐอิสลาม ซึ่งหน่วยงานที่มาจากการเลือกตั้งและไม่ได้มาจากการเลือกตั้งมักปะทะกันเรื่องการควบคุมตำแหน่งสำคัญ

คำกล่าวของเปเซชเกียนบ่งชี้ว่าอำนาจวีโต้ของฝ่ายตุลาการขยายออกไปนอกเหนือจากศาลและเข้าไปสู่หัวใจของฝ่ายบริหาร ซึ่งอาจทำให้ความสามารถของเขาในการแต่งตั้งผู้ภักดีหรือผู้เชี่ยวชาญทางเทคนิคในกระทรวงและหน่วยงานของรัฐมีความซับซ้อนมากขึ้น

อำนาจวีโต้ของฝ่ายตุลาการทำงานอย่างไร

ภายใต้รัฐธรรมนูญของอิหร่าน ฝ่ายตุลาการมีหัวหน้าคือประธานศาลฎีกาซึ่งได้รับการแต่งตั้งจากผู้นำสูงสุด ไม่ใช่ประธานาธิบดี สิ่งนี้ทำให้สถาบันดังกล่าวมีอำนาจกว้างขวางในการตรวจสอบและบล็อกการแต่งตั้ง โดยเฉพาะในตำแหน่งที่ละเอียดอ่อนเช่นมหาดไทย ข่าวกรอง หรือวัฒนธรรม แม้ว่าประธานาธิบดีจะเป็นผู้เสนอชื่อรัฐมนตรีและเจ้าหน้าที่ระดับสูงอื่นๆ แต่กระบวนการมักต้องได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้งหลายแห่ง รวมถึงสภาผู้พิทักษ์และกลไกการตรวจสอบของฝ่ายตุลาการเอง

เปเซชเกียนซึ่งเป็นนักการเมืองสายปฏิรูปที่เข้ารับตำแหน่งหลังการเลือกตั้งฉุกเฉิน ได้เผชิญกับการต่อต้านผู้ได้รับการเสนอชื่อหลายรายแล้ว คำเตือนล่าสุดของเขาส่งสัญญาณว่าบทบาทของฝ่ายตุลาการไม่ใช่เพียงพิธีการทางกฎหมายเท่านั้น แต่เป็นเครื่องมือทางการเมืองที่สามารถหยุดยั้งหรือทำลายการแต่งตั้งได้อย่างสิ้นเชิง

ความตึงเครียดต่ออำนาจบริหาร

การยอมรับของประธานาธิบดีทำให้เห็นถึงข้อจำกัดของตำแหน่งของเขา ในระบบผสมของอิหร่าน ประธานาธิบดีบริหารรัฐบาลในชีวิตประจำวันแต่ต้องรับผิดชอบต่อเครือข่ายสถาบันทางศาสนาและความมั่นคงที่ไม่ได้มีอำนาจชอบธรรมจากกล่องลงคะแนน เมื่อฝ่ายตุลาการบล็อกการแต่งตั้ง ก็เท่ากับทำให้ความสามารถของประธานาธิบดีในการกำหนดรัฐบาลของตนเองเป็นหมัน

พลวัตดังกล่าวสามารถก่อให้เกิดความอัมพาตได้ กระทรวงต่างๆ ดำเนินงานโดยมีหัวหน้าชั่วคราวเป็นเวลาหลายเดือน ความคิดริเริ่มเชิงนโยบายหยุดชะงัก และสาธารณชนซึ่งผิดหวังกับปัญหาทางเศรษฐกิจอยู่แล้วก็เห็นรัฐบาลที่ไม่สามารถแม้แต่จะเติมเต็มตำแหน่งของตนเองได้

สำหรับเปเซชเกียนแล้ว ความเสี่ยงนี้เป็นทั้งเรื่องส่วนตัวและเชิงสถาบัน เขารณรงค์หาเสียงด้วยคำสัญญาเรื่องการปฏิรูปและการมีส่วนร่วมกับตะวันตก แต่เป้าหมายเหล่านั้นต้องอาศัยทีมงานที่ทำงานได้ หากฝ่ายตุลาการยังคงปฏิเสธผู้ที่เขาเลือก วาระของเขาอาจล้มเหลวก่อนเริ่มต้น

อำนาจของฝ่ายตุลาการในการบล็อกการแต่งตั้งไม่เพียงแต่อ่อนแอประธานาธิบดีเท่านั้น แต่ยังตั้งคำถามว่าใครกันแน่ที่ควบคุมอยู่ ในระบบของอิหร่าน ผู้นำสูงสุดมีอำนาจสูงสุด แต่ประธานาธิบดียังคงถูกคาดหวังให้บริหาร เมื่อหน่วยงานที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้งมักใช้อำนาจเหนือฝ่ายบริหาร เส้นแบ่งความรับผิดชอบก็พร่ามัว

สิ่งนี้อาจก่อให้เกิดความขัดแย้งภายใน กลุ่มหัวแข็งอาจมองว่าการแทรกแซงของฝ่ายตุลาการเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อรักษาคุณค่าของการปฏิวัติ กลุ่มปฏิรูปอาจมองว่าเป็นการ sabotage ไม่ว่าจะทางใด ความตึงเครียดนี้เสี่ยงที่จะกัดกร่อนความไว้วางใจของสาธารณชนที่เหลืออยู่ต่อกระบวนการทางการเมือง

เสถียรภาพของผู้นำในบริบทนี้ไม่ใช่เรื่องการรัฐประหารหรือความวุ่นวายฉับพลัน แต่เป็นการกัดกร่อนอำนาจของประธานาธิบดีอย่างช้าๆ จนตำแหน่งกลายเป็นเพียงพิธีการ largely คำเตือนของเปเซชเกียนบ่งชี้ว่าเขาตระหนักถึงเส้นทางนั้นและพยายามผลักดันกลับ อย่างน้อยก็ในเชิงวาทศิลป์

การรับรู้ของตลาดและผลกระทบทางเศรษฐกิจ

ความชะงักงันทางการเมืองในเตหะราน seldom จำกัดอยู่เพียงในวัง นักลงทุนและเทรดเดอร์จับตาอิหร่านอย่างใกล้ชิดเพื่อหาสัญญาณของความต่อเนื่องหรือความอัมพาตของนโยบาย ประธานาธิบดีที่ไม่สามารถแต่งตั้งรัฐมนตรีของตนเองได้คือประธานาธิบดีที่ไม่สามารถส่งมอบคำสัญญาทางเศรษฐกิจได้ ตั้งแต่การปฏิรูปเงินอุดหนุนไปจนถึงการรักษาเสถียรภาพของสกุลเงิน

อำนาจวีโต้ของฝ่ายตุลาการเพิ่มชั้นของความไม่แน่นอนที่ตลาดเกลียดชัง หากการแต่งตั้งถูกบล็อก ตำแหน่งทางเศรษฐกิจสำคัญอาจว่างลงหรือถูกเติมโดยผู้รักษาการที่มีอำนาจจำกัด สิ่งนี้ทำให้การตัดสินใจในทุกเรื่องตั้งแต่สัญญาน้ำมันไปจนถึงกฎระเบียบธนาคารช้าลง

สกุลเงินเรียลของอิหร่านได้รับผลกระทบอย่างหนักจากมาตรการคว่ำบาตรและการบริหารที่ผิดพลาดอยู่แล้ว สัญญาณใดๆ ของความผิดปกติทางการเมืองที่ลึกซึ้งขึ้นอาจเร่งการไหลออกของทุนหรือกีดกันการลงทุนจากต่างประเทศที่เหลืออยู่น้อยนิด คำกล่าวของเปเซชเกียนแม้จะมุ่งเป้าไปยังผู้ชมในประเทศ แต่ก็ส่งสัญญาณถึงตลาดด้วยว่าฝ่ายบริหารไม่ได้ควบคุมอย่างเต็มที่

สิ่งที่จะเกิดขึ้นต่อไปขึ้นอยู่กับว่าฝ่ายตุลาการจะผ่อนปรนท่าทีหรือเพิ่มความเข้มงวด ไม่มีการลงคะแนนหรือกำหนดเวลาที่แน่นอนผูกกับคำเตือนของเปเซชเกียน แต่ผู้ได้รับการเสนอชื่อคณะรัฐมนตรีชุดต่อไปจะเป็นบททดสอบ หากพวกเขาถูกบล็อกอีกครั้ง ความสามารถของประธานาธิบดีในการบริหาร และเสถียรภาพที่เปราะบางอยู่แล้วของอิหร่าน อาจเผชิญกับความตึงเครียดรอบใหม่