دولت ترامپ در حال حرکت به سمت جایگزینی تعرفههای موقت بخش ۳۰۱ با عوارض دائمی بر کالاهای ۶۰ اقتصاد است و کار اجباری را بهعنوان توجیه این اقدام ذکر کرده است. این طرح که فرآیند تعرفهها را از محدودیت زمانی به نامحدود تغییر میدهد، هزینههای بالاتری را بر طیف وسیعی از کالاهای وارداتی تحمیل میکند.
چرا کار اجباری به محرک تبدیل شد
بخش ۳۰۱ قانون تجارت ۱۹۷۴ به رئیسجمهور اجازه میدهد بر کشورهایی که به اقدامات تجاری ناعادلانه متوسل میشوند، تعرفه اعمال کند. دولت اکنون از این اختیار برای هدفقرار دادن آنچه کار اجباری در زنجیرههای تأمین جهانی مینامد، استفاده میکند. این رویکردی متفاوت از تمرکز معمول بر یارانهها یا سرقت مالکیت فکری است و حقوق بشر را در مرکز سیاست تعرفهای قرار میدهد. این تغییر دائمی است، نه یک جریمه یکباره.
فهرست ۶۰ اقتصاد
دولت فهرست کامل اقتصادها را منتشر نکرده است، اما میگوید اینها مکانهایی هستند که کار اجباری در صنایع کلیدی رایج است. تعرفهها کالاهایی از منسوجات تا الکترونیک را پوشش میدهد، هرچند محصولات خاص هنوز مشخص نشدهاند. این اقتصادها چندین منطقه را در بر میگیرند و فهرست شامل شرکای تجاری بزرگ و کشورهای کوچکتر است. اقدام دولت جایگزین تعرفههای موقتی میشود که قرار بود منقضی شوند، به این معنی که فشار اکنون برای بلندمدت ادامه دارد.
معنای جایگزینی تعرفههای موقت
تعرفههای موقت نیاز به تمدید دورهای دارند که برای کسبوکارها عدماطمینان ایجاد میکند. با دائمی کردن آنها، دولت این عدماطمینان را از بین میبرد - اما به این معنی است که هزینههای بالاتر برای همیشه باقی میمانند. واردکنندگانی که به کالاهای این ۶۰ اقتصاد وابسته هستند، باید زنجیرههای تأمین خود را تنظیم کنند یا هزینه اضافی را بپذیرند. دولت میگوید هدف حذف کار اجباری است، اما تأثیر اقتصادی بر صنایعی که به واردات از این کشورها وابسته هستند، سرایت خواهد کرد.
مراحل بعدی و سوالات بیپاسخ
دولت هنوز تاریخی برای اجرای تعرفههای دائمی تعیین نکرده است. همچنین مشخص نیست که ۶۰ اقتصاد چگونه واکنش نشان خواهند داد. برخی ممکن است تعرفهها را در سازمان تجارت جهانی به چالش بکشند، در حالی که دیگران ممکن است به دنبال توافقهای دوجانبه باشند. در حال حاضر، این طرح نشاندهنده رویکرد جدید و سختگیرانهتر در اجرای سیاست تجاری است که سیاست تعرفهای را مستقیماً به رویههای کارگری پیوند میزند. سوال این است که آیا تعرفهها به هدف اعلامشده خود دست خواهند یافت یا صرفاً قیمتها را برای مصرفکنندگان افزایش میدهند.
