Dwupartyjne porozumienie w sprawie struktury rynku kryptowalut oddaliło się w tym tygodniu jeszcze bardziej. Siedmiu senatorów Demokratów odrzuciło najnowszy projekt ustawy CLARITY, długo oczekiwanego aktu prawnego, który przyznałby Commodity Futures Trading Commission główny nadzór nad aktywami cyfrowymi. Podział ten pozostawia ustawę w zawieszeniu i podkreśla, jak daleko obie partie są od siebie w kwestii podstawowych zabezpieczeń dla branży.
Demokraci: „Za mało” w kwestii etyki i ochrony konsumentów
Siedmiu Demokratów, którzy się sprzeciwili, stwierdziło, że obecny projekt nie idzie wystarczająco daleko w kwestiach etyki, ochrony konsumentów i finansowania nielegalnej działalności. Chcą silniejszych przepisów zapobiegających konfliktom interesów wśród dyrektorów kryptowalutowych oraz ostrzejszych środków przeciwko praniu pieniędzy. Grupa domaga się również bardziej wyraźnych zabezpieczeń dla inwestorów detalicznych, argumentując, że ustawa w obecnej formie pozostawia zbyt wiele luk.
Ich stanowisko ma znaczenie. Bez ich poparcia ustawa CLARITY nie może przejść przez Senacką Komisję Bankową, gdzie Demokraci mają niewielką większość. Sponsorzy ustawy mieli nadzieję, że uda się ją skierować do głosowania na posiedzeniu plenarnym przed sierpniową przerwą. Ten harmonogram wygląda teraz na martwy.
Republikanie bronią „najsilniejszych federalnych przepisów etycznych”
Republikanie ostro odpowiedzieli. Twierdzą, że ustawa zawiera już najsilniejsze federalne przepisy etyczne, jakie kiedykolwiek zaproponowano dla aktywów cyfrowych – to zdanie powtarzali w przemówieniach na posiedzeniach i w oświadczeniach komisji. Wersja republikańska wymagałaby rejestracji firm kryptowalutowych w CFTC, poddawania się regularnym audytom i ujawniania algorytmów handlowych. Mówią, że dodanie kolejnych warstw zdusi innowacje i zmusi firmy do przeniesienia się za granicę.
„To najbardziej agresywny framework etyczny, jaki kiedykolwiek przedstawiliśmy dla jakiejkolwiek technologii finansowej” – powiedział anonimowo jeden z doradców Republikanów. Dodał, że siedmiu Demokratów przesuwa poprzeczkę po miesiącach negocjacji.
Punkty sporne, które nie ustępują
Główna różnica zdań się nie zmieniła. Demokraci chcą, aby ustawa zawierała prywatne prawo dochodzenia roszczeń dla konsumentów – umożliwiające osobom fizycznym pozywanie platform kryptowalutowych za oszustwa lub nadużycia. Republikanie są temu przeciwni, twierdząc, że zachęci to do składania bezzasadnych pozwów. W kwestii finansowania nielegalnej działalności Demokraci chcą obowiązkowych kontroli „poznaj swojego klienta” dla wszystkich protokołów zdecentralizowanych finansów (DeFi). Republikanie twierdzą, że jest to technicznie niewykonalne i zabiłoby DeFi w USA.
Obie strony poczyniły ustępstwa w ciągu ostatniego roku. Najnowszy projekt usunął kontrowersyjny przepis, który pozwalałby firmom kryptowalutowym na samodzielne certyfikowanie zgodności. Jednak pozostałe różnice są na tyle duże, że żaden kompromis się nie utrzymał.
Kierownictwo komisji nie zaplanowało kolejnego posiedzenia. Główni sponsorzy ustawy – senator Cynthia Lummis (R-WY) i senator Kirsten Gillibrand (D-NY) – wciąż rozmawiają, ale nie pojawił się żaden nowy tekst. W obliczu zbliżającej się sierpniowej przerwy i narastającej polityki roku wyborczego okno na porozumienie szybko się zamyka.
Jeśli ustawa CLARITY nie zostanie uchwalona w tej sesji, USA wejdą w 2027 rok bez federalnego prawa dotyczącego struktury rynku kryptowalut. To wynik, którego obie partie twierdzą, że chcą uniknąć – ale żadna ze stron nie wykazała gotowości do wystarczającego ugięcia się, by temu zapobiec.
