参议院银行委员会于5月14日启动H.R. 3633《2025年数字资产市场明确法案》的修订程序，这是美国历史上联邦层面最雄心勃勃的加密货币监管尝试。主席蒂姆·斯科特（R-SC）将该法案定位为以消费者保护、创新和国家安全为核心，但资深成员伊丽莎白·沃伦（D-MA）则猛烈抨击，称该立法“由加密行业撰写，为加密行业服务”。时间紧迫：若该法案未能在阵亡将士纪念日休会前通过委员会审议，立法日程将重置。
219页法案核心内容
自2025年6月以来，该法案已增加3.3万字、共计219页，这表明为推进法案而进行的两党讨价还价之艰难。参议员辛西娅·卢米斯（R-WY）称这是“我参与过的最艰难的立法工作”，并指出她参与起草的反非法融资条款。该法案旨在为加密货币交易所、稳定币和数字资产托管建立联邦监管框架，取代各州零散的现行规定。
沃伦的五项质疑
沃伦毫不留情。她提出五项具体质疑：该法案削弱证券法、凌驾于各州消费者保护法规之上、允许银行大量持有高风险加密资产、加剧国家安全漏洞，且未解决所谓特朗普政府加密货币腐败问题——她声称总统及其家人通过加密交易至少获利14亿美元。她还援引CoinDesk调查显示，仅1%的选民将加密货币列为首要关切。
程序性争议爆发
修订程序伊始便遭遇程序性障碍。十余项民主党提出的修正案被裁定为无效。斯科特表示，问题源于沃伦团队对一项共和党修正案提出异议，从而触发重新审议。总计提交了130余项修正案。参议员杰克·里德（D-RI）批评该程序，称合作意味着允许提出修正案并进行表决。若法案能通过委员会审议，这种紧张态势预示着未来在参议院全院辩论中将爆发更激烈冲突。
后续进展
委员会将在未来数日继续推进工作，但阵亡将士纪念日休会迫在眉睫。若法案停滞，整个立法进程将重置，加密货币监管仍将持续悬而未决。卢米斯承认难度，但斯科特坚称该法案为优先事项。最终结果将决定美国是否能建立统一的联邦加密货币监管规则，还是行业将继续处于监管真空地带。
