Банковский комитет Сената начинает рассмотрение масштабного криптозаконопроекта H.R. 3633

14 мая Банковский комитет Сената приступил к рассмотрению законопроекта H.R. 3633 «Закон о ясности рынка цифровых активов 2025 года» — самой амбициозной попытки федерального регулирования криптовалют в истории США. Председатель Тим Скотт (республиканец от Южной Каролины) представил законопроект с акцентом на защиту потребителей, инновации и национальную безопасность, но член комитета от партии меньшинства Элизабет Уоррен (демократ от Массачусетса) выступила с резкой критикой, назвав документ «написанным криптоиндустрией для криптоиндустрии». Время поджимает: если законопроект не пройдет через комитет до каникул в честь Дня памяти, законодательный календарь обнулится.

Что содержится в законопроекте на 219 страниц

С июня 2025 года объем законопроекта вырос на 33 000 слов и 219 страниц — признак двухпартийного торга, необходимого для продвижения. Сенатор Синтия Ламмис (республиканец от Вайоминга) назвала его «самым сложным законопроектом, над которым я когда-либо работала» и указала на разработанные при ее участии положения по борьбе с незаконными финансами. Текст направлен на создание федеральной рамки для криптобирж, стейблкоинов и хранения цифровых активов, заменяя лоскутное одеяло правил на уровне штатов.

Пять обвинений Уоррен

Уоррен не сдерживалась. Она выдвинула пять конкретных претензий: законопроект ослабляет законы о ценных бумагах, вытесняет защиту потребителей на уровне штатов, позволяет банкам нагружаться рискованными криптоактивами, углубляет уязвимости национальной безопасности и ничего не делает в отношении предполагаемой коррупции администрации Трампа в сфере криптовалют — по ее утверждению, президент и его семья получили не менее 1,4 миллиарда долларов от криптосделок. Она также сослалась на опрос CoinDesk, показавший, что лишь 1% избирателей считают криптовалюты главной проблемой.

Вспыхивает процедурная борьба

Рассмотрение с самого начала столкнулось с процедурной загвоздкой. Более десятка поправок от демократов были признаны не соответствующими порядку. Скотт заявил, что проблема возникла из-за того, что сотрудники Уоррен возражали против поправки республиканцев, что вызвало пересмотр. Всего было подано свыше 130 поправок. Сенатор Джек Рид (демократ от Род-Айленда) раскритиковал процесс, отметив, что совместная работа подразумевает возможность выносить поправки на голосование. Эта напряженность предвещает борьбу на пленарном заседании, если законопроект выживет в комитете.

Что будет дальше

Комитет продолжит работу в ближайшие дни, но каникулы в честь Дня памяти уже близко. Если законопроект застопорится, все усилия обнулятся, и регулирование криптовалют останется в подвешенном состоянии. Ламмис признала сложность, но Скотт настаивает, что законопроект является приоритетом. Исход определит, получит ли США единый федеральный свод правил для криптовалют — или отрасль останется в регуляторной ничейной земле.