Euroopan keskuspankki ja Brasilian keskuspankki tutkivat, voidaanko niiden maksujärjestelmät yhdistää – askel, joka asettaisi Euroopan reaaliaikaisen maksujärjestelmän ja Brasilian PixIn samalle kansainväliselle raiteelle. Molemmat instituutiot työskentelevät G20:n rajat ylittävien maksujen etenemissuunnitelman alaisuudessa. EKP:lle harjoituksen ydin on TIPS – TARGET Instant Payment Settlement -järjestelmä – ja se, voidaanko sitä laajentaa eurooppalaisista maksuista kansainvälisiin selvityksiin.
Toteutettavuustutkimus, ei valmis yhteys
Mitään ei ole rakennettu, eikä kumpikaan keskuspankki ole sitoutunut rakentamaan mitään. Pöydällä on toteutettavuuden tarkastelu: voisiko kahden järjestelmän välinen yhteys ylipäätään toimia. Se on kapeampi asia kuin käyttöönotto, ja se jättää lopputuloksen avoimeksi. Tutkimus voi todeta yhteyden olevan toteutettavissa. Se voi myös todeta, ettei ole.
Ero on merkittävä, sillä toteutettavuustarkastelu ja toimiva rajat ylittävä yhteys ovat hyvin erilaisia sitoumuksia. Toinen on analyysi. Toinen vaatisi molempien instituutioiden hoitavan toistensa maksuja, mikä on paljon pidempi keskustelu.
TIPS ja työntö Euroopan ulkopuolelle
TIPS on Euroopan reaaliaikainen maksujen selvitysjärjestelmä, ja se on osa, jota EKP haluaa laajentaa. Aloite on kehystetty laajennukseksi: sen sijaan, että pysähdyttäisiin Euroopan rajalle, TIPS:iä käytettäisiin rajat ylittävien selvitysten helpottamiseen.
Tämä on siirron ilmoitettu tavoite. Se asettaa eurooppalaisen järjestelmän epätavalliseen asemaan – kansainvälisen järjestelyn toiseksi osapuoleksi kotimaisen välineen sijaan – ja tekee kumppanin valinnasta merkittävän.
Pix testin toisella puolella
Brasilian Pix on vastapuoli. Eurooppa aikoo testata maksujärjestelmänsä yhteenliittämistä PixIn kanssa, mikä antaisi EKP:lle todellisen testitapauksen oman alueensa ulkopuolella. PixIä operoi Brasilian keskuspankki, sama instituutio, joka istuu EKP:tä vastapäätä toteutettavuustyön aikana.
Molemmat osapuolet ovat keskuspankkeja, mikä pitää hankkeen virallisella sektorilla alusta alkaen. Suunnitelmassa ei mainita kaupallista välittäjää eikä ilmoiteta kolmannen osapuolen operaattoria.
Mihin G20:n etenemissuunnitelma sopii
Hanke ei ole kahden instituution välinen erillisjärjestely. Se on osa G20:n rajat ylittävien maksujen etenemissuunnitelmaa, ja siihen työ ankkuroituu. Työn ohjaaminen etenemissuunnitelman kautta tarkoittaa, että TIPS-Pix-kysymystä käsitellään yhtenä osana laajempaa kansainvälistä pyrkimystä eikä kahdenvälisenä yksittäistapauksena.
EKP:lle tämä kehystys yhdistää teknisen kysymyksen – voivatko nämä kaksi järjestelmää kommunikoida keskenään – laajempaan poliittiseen keskusteluun siitä, miten raha liikkuu maiden välillä.
Mitä ei ole ratkaistu
Toteutettavuustyön valmistumispäivää ei ole ilmoitettu, eikä suunnitellulle testille ole annettu aikataulua. Kustannusarviota ei ole, teknistä suunnittelua ei ole, eikä mitään viitettä siitä, kuinka pitkälle kaksi keskuspankkia menisi, jos tarkastelu antaa myönteisen tuloksen.
Nämä puutteet on syytä huomata, sillä niihin suunnitelma tällä hetkellä pysähtyy. Ilmoitus kattaa aikomuksen ja laajuuden. Se ei kata aikataulua, arkkitehtuuria tai sitä, mitä tapahtuu, jos vastaus on kyllä.
Tällä hetkellä seuraava konkreettinen askel on itse toteutettavuustarkastelu, jota seuraa suunniteltu testi Euroopan järjestelmän ja PixIn yhdistämiseksi. Kumpikaan – EKP tai Brasilian keskuspankki – ei ole kertonut, milloin kumpikaan alkaa.
