Senátorka USA Cynthia Lummisová prosazuje zákon CLARITY jako základní kámen úsilí Kongresu o vytvoření regulačního rámce pro digitální aktiva. Republikánka z Wyomingu tento týden nastínila tři hlavní přínosy, které by podle ní měl zákon přinést: místo v širší struktuře digitálních aktiv, silnější ochranu spotřebitelů a jasnější federální dohled.
Tři přínosy, které Lummisová zdůraznila
Lummisová označila zákon CLARITY za součást větší skládačky. Uvedla, že by pomohl vytvořit součást komplexního rámce pro digitální aktiva – nikoli samostatné řešení. Tento rámec by podle ní měl pokrývat vše od stablecoinů po strukturu trhu.
Ochrana spotřebitelů je dalším pilířem. Senátorka poukázala na ustanovení zákona zaměřená na ochranu lidí, kteří digitální aktiva nakupují, prodávají nebo drží. Neuvedla konkrétní podobu těchto ochranných opatření, ale vzkaz byl jasný: současná mozaika státních zákonů a pokynů agentur nestačí.
Federální dohled je třetí složkou. Lummisová uvedla, že zákon CLARITY by vyjasnil, která federální agentura má pravomoc nad kterými činnostmi v oblasti digitálních aktiv. To je předmětem dlouhodobé debaty – SEC a CFTC si obě nárokují kompetence a firmy si stěžují na protichůdná pravidla.
Místo zákona v širším úsilí Kongresu
Zákon CLARITY není jediným návrhem týkajícím se digitálních aktiv. Zákonodárci předložili legislativu o stablecoinech, struktuře trhu a boji proti praní špinavých peněz. Lummisová sama spolupředložila další návrhy, včetně zákona o odpovědné finanční inovaci. Zákon CLARITY však označila za nezbytný krok k propojení těchto snah.
Kongres se regulací digitálních aktiv zabývá již roky. Proběhla slyšení, kolovaly návrhy zákonů a průmysloví lobbisté zaplavili Capitol Hill. Dosud nebyl přijat žádný komplexní balíček. Zákon CLARITY je jedním z několika návrhů, které by se mohly posunout v rámci větší dohody – nebo by mohly uváznout, pokud přetrvají neshody.
Komentáře Lummisové přicházejí v době, kdy Senátní bankovní výbor a Výbor pro finanční služby Sněmovny reprezentantů plánují projednávání legislativy o digitálních aktivech. Časový rámec pro hlasování v plénu o zákonu CLARITY zůstává nejasný.
Návrh zákona byl postoupen výboru. Datum projednávání zatím nebylo stanoveno. Očekává se, že Lummisová bude nadále lobbovat u svých kolegů, zejména u demokratů, kteří vyjádřili obavy ohledně rizik pro investory a dopadu na životní prostředí. Zaměření senátorky na ochranu spotřebitelů a jasný dohled zřejmě směřuje k získání dvoustranné podpory.
Zákon CLARITY je prozatím jedním z mnoha konkurenčních návrhů. Zda se stane zákonem – nebo bude začleněn do většího balíčku – závisí na tom, jak velký konsenzus dokáže Lummisová a její spojenci v nadcházejících měsících vybudovat.
