Tujuh Senator Demokrat menolak rancangan terbaru CLARITY Act, sehingga kesepakatan bipartisan tentang struktur pasar kripto semakin sulit dicapai minggu ini. Penolakan ini membuat undang-undang yang sudah lama digodok tersebut terhenti, yang akan memberikan Commodity Futures Trading Commission (CFTC) wewenang utama atas aset digital. Perpecahan ini menyoroti betapa jauhnya jarak antara kedua partai dalam hal aturan dasar untuk industri ini.
Demokrat: 'Belum cukup' dalam etika dan perlindungan konsumen
Ketujuh Senator Demokrat yang menolak mengatakan bahwa rancangan saat ini belum cukup dalam hal etika, perlindungan konsumen, dan keuangan ilegal. Mereka menginginkan aturan yang lebih ketat untuk mencegah konflik kepentingan di kalangan eksekutif kripto, serta langkah-langkah yang lebih kuat untuk menghentikan pencucian uang. Kelompok ini juga mendorong perlindungan yang lebih jelas bagi investor ritel, dengan alasan bahwa rancangan tersebut masih memiliki terlalu banyak celah.
Sikap mereka sangat penting karena tanpa dukungan mereka, CLARITY Act tidak dapat lolos dari Komite Perbankan Senat, di mana Demokrat memiliki mayoritas tipis. Para pengusul undang-undang sebelumnya berharap dapat membawanya ke pemungutan suara di lantai Senat sebelum reses Agustus. Namun, jadwal itu kini tampaknya gagal.
Republik: 'Aturan etika federal terkuat'
Para anggota Republik dengan tegas membela rancangan tersebut. Mereka berargumen bahwa undang-undang ini sudah memuat aturan etika federal terkuat yang pernah diusulkan untuk aset digital — sebuah pernyataan yang telah mereka ulangi dalam pidato di lantai Senat dan pernyataan di komite. Versi Republik akan mewajibkan perusahaan kripto untuk mendaftar ke CFTC, menjalani audit rutin, dan mengungkapkan algoritma perdagangan mereka. Mereka mengatakan bahwa menambahkan lebih banyak lapisan aturan hanya akan menghambat inovasi dan mendorong perusahaan untuk pindah ke luar negeri.
“Ini adalah kerangka etika paling agresif yang pernah kami tawarkan untuk teknologi keuangan mana pun,” kata seorang staf Republik yang tidak ingin disebutkan namanya. Staf tersebut menambahkan bahwa ketujuh Senator Demokrat itu mengubah target setelah berbulan-bulan negosiasi.
Poin-poin yang tidak bisa ditawar
Perbedaan inti tidak berubah. Demokrat ingin undang-undang tersebut mencakup hak gugat pribadi bagi konsumen — memungkinkan individu untuk menuntut platform kripto atas penipuan atau pelanggaran. Republik menentang hal ini, dengan alasan akan memicu gugatan hukum yang sembrono. Mengenai keuangan ilegal, Demokrat menginginkan pemeriksaan kenali nasabah (KYC) wajib untuk semua protokol keuangan terdesentralisasi (DeFi). Republik mengatakan hal itu secara teknis tidak dapat diterapkan dan akan mematikan DeFi di AS.
Kedua belah pihak telah membuat konsesi selama setahun terakhir. Rancangan terbaru menghapus ketentuan kontroversial yang memungkinkan perusahaan kripto untuk mensertifikasi kepatuhan mereka sendiri. Namun, celah yang tersisa masih cukup lebar sehingga tidak ada kompromi yang bertahan.
Pimpinan komite belum menjadwalkan markup lain. Para pengusul utama undang-undang — Senator Cynthia Lummis (R-WY) dan Senator Kirsten Gillibrand (D-NY) — masih berdiskusi, tetapi belum ada teks baru yang beredar. Dengan reses Agustus yang semakin dekat dan politik tahun pemilu yang memanas, peluang untuk mencapai kesepakatan semakin menipis.
Jika CLARITY Act tidak bergerak dalam sesi ini, AS akan memasuki tahun 2027 tanpa undang-undang struktur pasar federal untuk kripto. Itulah hasil yang ingin dihindari oleh kedua partai — tetapi tidak ada pihak yang menunjukkan kesediaan untuk cukup melentur untuk mencegahnya.
