参议员Cynthia Lummis（共和党-怀俄明州）和Ron Wyden（民主党-俄勒冈州）本周提出了《区块链监管确定性法案》（Blockchain Regulatory Certainty Act），这是一项两党条款，明确表示不托管或控制用户资金的软件开发商和基础设施提供商不属于联邦法律定义的货币传输者。如果没有该法案，非托管软件的开发者可能因仅仅发布代码而面临联邦刑法第1960条下的潜在刑事责任。
为何现在提出该法案
此举是在一系列联邦起诉之后作出的。2025年，Tornado Cash和Samourai Wallet的开发者因编写和发布代码而被刑事指控，而非因洗钱或与犯罪分子合谋。在Samourai Wallet案中，Keonne Rodriguez和William Lonergan Hill被判处联邦监禁。Roman Storm正在被重新起诉，面临超过一个世纪的牢狱之灾。这些案件给开源加密开发带来了寒意，并使非托管工具成为法律雷区。
BRCA的实际作用
该法案划出了一条清晰的界线：如果你构建的软件从未托管用户资金，你就不是货币传输者。这在纸面上是一个简单的修正，但它直接对抗了检察官在2025年那些案件中使用的理论。BRCA将使第1960条不适用于任何仅为点对点交易编写代码的人，只要他们不持有或控制资金。这是一个狭窄的保护伞，但对于那些目睹同事因开源工作而被戴上手铐的开发者来说，这是至关重要的。
若失败将面临什么
BRCA并非在真空中推进。它与更广泛的《CLARITY法案》相关联，这是一项市场结构法案，预计将在本届会期提交参议院表决。如果《CLARITY法案》在没有强有力的BRCA保护的情况下通过，开发者和加密公司可能会离开美国，前往新加坡、瑞士或阿联酋等司法管辖区。这是一个切实的风险——Lummis和Wyden正试图通过这一条款来规避。
关于稳定币收益的独立斗争
稳定币收益之争——加密平台能否与持有者分享国库券储备产生的收益——是一个不同的问题，但它与同一项市场结构立法纠缠在一起。美国银行家协会已动员游说反对收益共享，旨在保护传统银行免受竞争。这场斗争与BRCA无关，但它是同一立法僵局的一部分，可能决定有多少加密创新留在美国。
参议院预计将在未来几周内审议《CLARITY法案》。问题在于BRCA能否在谈判中幸存下来——以及那些构建了行业基础的编码人员是否还会留下来见证这一切。
