Сенаторы Синтия Ламмис (республиканец от Вайоминга) и Рон Уайден (демократ от Орегона) на этой неделе представили Закон о регулятивной определенности в блокчейне — двухпартийную меру, которая разъясняет, что разработчики программного обеспечения и поставщики инфраструктуры, не хранящие и не контролирующие средства пользователей, не являются операторами денежных переводов по федеральному закону. Без этого закона разработчики некастодиального программного обеспечения рискуют столкнуться с уголовной ответственностью по разделу 1960 федерального уголовного кодекса — просто за публикацию кода.
Почему законопроект появился сейчас
Толчком послужила серия федеральных преследований. В 2025 году разработчики Tornado Cash и Samourai Wallet были привлечены к уголовной ответственности за написание и публикацию кода, а не за отмывание денег или сговор с преступниками. Кеонне Родригес и Уильям Лонерган Хилл были приговорены к федеральному тюремному заключению по делу Samourai Wallet. Роман Сторм подвергается повторному судебному преследованию и может получить более ста лет тюрьмы. Эти дела вызвали охлаждение в среде разработчиков открытых криптопроектов и превратили некастодиальные инструменты в юридическое минное поле.
Что на самом деле делает BRCA
Законопроект проводит четкую границу: если вы создаете программное обеспечение, которое никогда не принимает на хранение деньги пользователей, вы не являетесь оператором денежных переводов. На бумаге это простое исправление, но оно прямо противоречит теории, которую прокуроры использовали в тех делах 2025 года. BRCA сделает раздел 1960 неприменимым к любому, кто просто пишет код для одноранговых транзакций, при условии, что он не хранит и не контролирует средства. Это узкий щит, но критически важный для разработчиков, которые наблюдали, как их коллег надевают наручники за работу с открытым исходным кодом.
Что поставлено на карту в случае провала
BRCA не существует в вакууме. Он связан с более широким Законом CLARITY — законопроектом о рыночной структуре, который ожидается к рассмотрению в Сенате в эту сессию. Если CLARITY будет принят без сильных защитных положений BRCA, разработчики и криптофирмы, вероятно, покинут Соединенные Штаты в пользу юрисдикций, таких как Сингапур, Швейцария или ОАЭ. Это реальный риск — и Ламмис с Уайденом пытаются предотвратить его с помощью этой меры.
Отдельная борьба за доходы от стейблкоинов
Дебаты о доходах от стейблкоинов — могут ли криптоплатформы делиться доходом от резервов казначейских облигаций с держателями — это другой вопрос, но он запутан в том же законодательстве о рыночной структуре. Американская ассоциация банкиров мобилизовала лоббирование против разрешения разделения доходов, стремясь защитить традиционные банки от конкуренции. Эта борьба отделена от BRCA, но она является частью того же законодательного тупика, который может определить, сколько криптоинноваций останется в США.
Ожидается, что Сенат рассмотрит Закон CLARITY в ближайшие недели. Вопрос в том, выживет ли BRCA в ходе переговоров — и останутся ли программисты, создавшие основу индустрии, чтобы увидеть это.
