尽管2026年前中国大陆对台湾发动军事入侵的可能性依然较低，但菲律宾方面警告称，北京拒绝敲定具有法律约束力的南海行为准则，正阻碍区域对话进程并考验东盟的团结。菲律宾国防部长在新加坡举行的今年香格里拉对话上发表了上述言论，该论坛是地区最高级别安全会议。
2026年台湾遭入侵可能性低
现有评估认为，未来几年中国大陆对台湾采取军事行动的可能性较低。这并不意味着威胁消失，但为外交官提供了一个窗口期——一个需要谨慎利用的机会。台湾的防御态势及其国际联盟关系始终处于密切关注之中，但据分析台湾海峡力量平衡的专家称，2026年发生全面入侵的可能性不大。
菲律宾在香格里拉对话上的警告
在香格里拉对话上，菲律宾国防部长直言不讳地表示，北京正阻碍将长期讨论的南海行为准则从非约束性协议转变为具有法律约束力的协议的努力。他表示，这一阻碍使已拖延多年的谈判陷入停滞，而拖延正开始削弱东盟的团结——该10国集团包括菲律宾、越南、马来西亚、文莱及其他在该水域存在领土声索重叠的国家。
谈判停滞与东盟团结
中国与东盟关于行为准则的谈判自21世纪初便已展开。中方一直推动达成非约束性指导原则，而多个东南亚国家则希望达成更具约束力的协议——该协议能够有效阻止类似2012年黄岩岛事件或近期仁爱礁附近对峙的冲突。菲律宾国防部长指出，若无具有法律约束力的行为准则，谈判将持续停滞，而中方的立场正使东盟难以保持一致立场。
此警告发布之际，菲律宾刚报告其海岸警卫队与中方舰船在南海再次发生近距离接触。此类事件正是具有法律约束力的行为准则旨在预防（或至少缓和）的情况。然而，由于北京不愿作出承诺，该地区仅剩一套约束力有限的自愿性规则。
东盟外长将于7月再次举行会议。停滞不前的行为准则谈判预计将列为议程核心议题。该集团能否保持一致立场——以及此举是否足以促使北京改变态度——仍是未知数。目前，菲律宾国防部长在香格里拉对话上的直率评估已为可能开启的艰难外交谈判铺平了道路。
