Todennäköisyys sille, että Kiina hyökkää Taiwaniin vuoteen 2026 mennessä, on edelleen pieni, mutta Filippiinit varoittaa, että Pekingin kieltäytyminen viimeistelemästä sitovaa Etelä-Kiinan meren toimintasäännöstöä hidastaa alueellisia neuvotteluja ja koettelee ASEANin yhtenäisyyttä. Filippiinien puolustusministeri esitti nämä huomautukset tämän vuoden Shangri-La -vuoropuhelussa Singaporessa, joka on alueen tärkein turvallisuusfoorumi.
Taiwanin invaasion todennäköisyys vuodelle 2026 on pieni
Nykyisten arvioiden mukaan Kiinan sotilaallisen liikkeen todennäköisyys Taiwania kohtaan seuraavien vuosien aikana on pieni. Se ei tarkoita, että uhka olisi poissa, mutta se antaa diplomaateille ikkunan — jota heidän on ehkä käytettävä huolellisesti. Saaren puolustusasenne ja kansainväliset liittoutumat ovat jatkuvan tarkkailun kohteena, mutta täysimittainen invaasio vuonna 2026 ei ole todennäköinen analyytikoiden mukaan, jotka seuraavat voimatasapainoa Taiwaninsalmessa.
Filippiinien varoitus Shangri-La -vuoropuhelussa
Shangri-La -vuoropuhelussa Filippiinien puolustusministeri antoi jyrkän viestin: Peking estää pyrkimyksiä muuttaa pitkään keskusteltu Etelä-Kiinan meren toimintasäännöstö sitomattomasta sopimuksesta laillisesti täytäntöönpanokelpoiseksi. Hän sanoi, että esto hidastaa neuvotteluja, jotka ovat jatkuneet vuosia, ja viivästys alkaa heikentää ASEANin yhtenäisyyttä — 10 jäsenen blokkia, johon kuuluvat Filippiinit, Vietnam, Malesia, Brunei ja muut valtiot, joilla on päällekkäisiä vaatimuksia vesiväylällä.
Jumittuneet neuvottelut ja ASEANin yhtenäisyys
Toimintasäännöstöneuvottelut Kiinan ja ASEANin välillä ovat jatkuneet 2000-luvun alusta lähtien. Kiina on ajanut sitomatonta ohjesarjaa, kun taas useat Kaakkois-Aasian maat haluavat tiukemman sopimuksen — sellaisen, joka voisi todella estää yhteenotot, kuten Scarboroughin matalikolla vuonna 2012 tai viimeaikaiset läheltä piti -tilanteet Toisen Thomas-matalikon lähellä. Filippiinien puolustusministeri väitti, että ilman sitovaa säännöstöä neuvottelut jumittuvat edelleen, ja Kiinan asenne vaikeuttaa ASEANin puhumista yhdellä äänellä.
Varoitus tuli vain muutama päivä sen jälkeen, kun Filippiinit raportoi uudesta läheisestä kohtaamisesta rannikkovartiostonsa ja kiinalaisten alusten välillä Etelä-Kiinan merellä. Tuollainen tapaus on juuri sellainen, jota sitova säännöstö on tarkoitettu estämään — tai ainakin rauhoittamaan. Mutta koska Peking ei ole valmis sitoutumaan, alueelle jää joukko vapaaehtoisia sääntöjä, joilla on vain vähän painoarvoa.
ASEANin ulkoministerit kokoontuvat uudelleen heinäkuussa. Jumittuneet toimintasäännöstöneuvottelut odotetaan olevan keskeinen asialistan kohta. Onko blokki kykenevä esittämään yhtenäisen rintaman — ja riittääkö se liikuttamaan Pekinkiä — on edelleen avoin kysymys. Nyt Filippiinien puolustusministerin suorapuheinen arvio Shangri-Lassa on valmistellut alustaa sille, mikä saattaa olla kova diplomatian kierros.
