کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) بیش از ۱,۵۰۰ پاسخ به پیشنهاد قانونگذاری خود در مورد بازارهای پیشبینی دریافت کرده است و بازخوردها نشاندهندهٔ شکاف عمیقی در مورد میزان تهاجمیبودن اجرای مقررات موجود توسط این آژانس است. دورهٔ نظردهی که اوایل این ماه بسته شد، نظراتی از صرافیها، دانشگاهیان و معاملهگران فردی جلب کرد که هر یک مواضع متفاوتی در مورد دامنهٔ مناسب نظارت فدرال اتخاذ کردهاند.
حجم نظرات
CFTC بر اساس پروندهٔ عمومی خود، ۱,۵۳۶ پاسخ به اطلاعیهٔ پیشنهاد قانونگذاری دریافت کرد. این عدد این پیشنهاد را در میان قانونگذاریهایی با بیشترین نظردهی در سالهای اخیر برای این ناظر مشتقات قرار میدهد. خود پیشنهاد با هدف روشنسازی این موضوع است که کدام نوع از قراردادهای رویداد — که اغلب بازارهای پیشبینی نامیده میشوند — تحت صلاحیت این آژانس قرار میگیرند و چگونه باید تحت قانون مبادلات کالا رفتار شوند.
بسیاری از نظر دهندگان بر تعریف «قمار» و این که آیا قراردادهای مربوط به نتایج سیاسی، نتایج ورزشی یا سایر رویدادهای غیرمالی باید مجاز باشند، تمرکز کردند. این پیشنهاد ممنوعیت گستردهای برای برخی قراردادهای رویداد پیشنهاد کرده بود، اما پاسخ نشان میدهد که صنعت همچنان دچار تفرقه است.
دیدگاههای متفاوت در مورد اجرا
خط اصلی شکاف در نظرات، موضوع اجراست. برخی از پاسخدهندگان از CFTC خواستند که موضع سختی اتخاذ کند و استدلال کردند که بازارهای پیشبینی در صورت عدم نظارت دقیق، خطر تبدیل شدن به پلتفرمهای قمار را دارند. آنها میخواهند آژانس از اختیارات موجود خود برای مسدود کردن قراردادهای مربوط به انتخابات سیاسی و سایر رویدادهای «منافع عمومی» استفاده کند و برای عرضههای ثبتنشده مجازات اعمال کند.
برخی دیگر با همان قوت مخالفت کردند. ائتلافی از اپراتورهای بازار و طرفداران بازار آزاد به CFTC گفتند که اجرای شدید باعث سرکوب نوآوری و انتقال معاملات به خارج از کشور خواهد شد. آنها استدلال کردند که بازارهای پیشبینی اطلاعات ارزشمندی دربارهٔ رویدادهای آینده ارائه میدهند — گاهی دقیقتر از نظرسنجیها یا پیشبینیهای کارشناسان — و باید مانند هر محصول مشتقه دیگری رفتار شوند، با الزامات افشا اما نه ممنوعیت کامل.
این شکاف فقط فلسفی نیست. چندین نظر دهنده اشاره کردند که سابقهٔ اجرایی خود CFTC ناسازگار بوده است، به طوری که برخی قراردادها سالها قبل از به چالش کشیده شدن به صورت پسنگر مجاز به معامله بودهاند. آنها گفتند این غیرقابل پیشبینیبودن باعث میشود شرکتها نتوانند محصولات منطبق با مقررات بسازند.
چشمانداز پیشرو برای قانونگذاری
اکنون CFTC با وظیفهٔ غربال کردن بیش از ۱,۵۰۰ ارسال مواجه است. کارکنان آژانس خلاصهای و یک قانون نهایی پیشنهادی برای رأی کمیسیون آماده خواهند کرد. هیچ جدول زمانی برای این رأیگیری تعیین نشده است و شکاف در نظرات به این معناست که قانون نهایی میتواند بسیار متفاوت از پیشنهاد باشد — یا این که کمیسیون به بنبست بخورد.
یک سؤال حلنشده این است که آیا CFTC تلاش خواهد کرد قراردادهای موجودی را که قبل از تغییر قانون راهاندازی شدهاند، معاف کند. چندین نظر دهنده خواستار زبان انتقالی واضح شدند، اما خود پیشنهاد در این مورد سکوت کرده بود. تا زمانی که کمیسیون اقدام نکند، وضعیت قانونی بسیاری از قراردادهای فعال بازار پیشبینی نامشخص باقی میماند.
