CFTC ได้รับความคิดเห็นกว่า 1,500 รายการเกี่ยวกับกฎเกณฑ์ตลาดการทำนาย เผยความแตกแยกอย่างลึกซึ้งในเรื่องการบังคับใช้

คณะกรรมการการซื้อขายสัญญาล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ (CFTC) ได้รวบรวมความคิดเห็นมากกว่า 1,500 รายการต่อข้อเสนอการออกกฎเกณฑ์เกี่ยวกับตลาดการทำนาย และผลตอบรับเผยให้เห็นความแตกแยกอย่างชัดเจนว่าหน่วยงานควรบังคับใช้กฎระเบียบที่มีอยู่มากน้อยเพียงใด ช่วงเวลารับฟังความคิดเห็นซึ่งสิ้นสุดเมื่อต้นเดือนนี้ ได้รับข้อมูลจากตลาดแลกเปลี่ยน นักวิชาการ และเทรดเดอร์รายบุคคล — แต่ละฝ่ายต่างแสดงจุดยืนที่แตกต่างกันเกี่ยวกับขอบเขตที่เหมาะสมของการกำกับดูแลของรัฐบาลกลาง

ปริมาณความคิดเห็น

CFTC ได้รับคำตอบ 1,536 รายการต่อประกาศข้อเสนอการออกกฎเกณฑ์ ตามข้อมูลในบัญชีสาธารณะของหน่วยงาน จำนวนดังกล่าวทำให้ข้อเสนอนี้เป็นหนึ่งในกฎเกณฑ์ที่ได้รับความคิดเห็นมากที่สุดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาสำหรับผู้กำกับดูแลตราสารอนุพันธ์ ข้อเสนอดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อชี้แจงว่าสัญญาเหตุการณ์ประเภทใด — ที่มักเรียกกันว่าตลาดการทำนาย — อยู่ในเขตอำนาจของหน่วยงาน และควรได้รับการปฏิบัติอย่างไรภายใต้พระราชบัญญัติการแลกเปลี่ยนสินค้าโภคภัณฑ์

ผู้ให้ความคิดเห็นหลายคนมุ่งเน้นไปที่คำจำกัดความของ “การพนัน” และว่าสัญญาเกี่ยวกับผลลัพธ์ทางการเมือง ผลการแข่งขันกีฬา หรือเหตุการณ์ที่ไม่ใช่ทางการเงินอื่น ๆ ควรได้รับอนุญาตหรือไม่ ข้อเสนอได้แนะนำให้มีการห้ามสัญญาเหตุการณ์บางประเภทในวงกว้าง แต่ผลตอบรับแสดงให้เห็นว่าอุตสาหกรรมยังคงแตกแยก

มุมมองที่แตกแยกเกี่ยวกับการบังคับใช้

เส้นแบ่งหลักในความคิดเห็นคือเรื่องการบังคับใช้ ผู้ตอบบางรายเรียกร้องให้ CFTC ดำเนินการอย่างเข้มงวด โดยโต้แย้งว่าตลาดการทำนายเสี่ยงที่จะกลายเป็นแพลตฟอร์มการพนันโดยพฤตินัยหากไม่ถูกควบคุมอย่างใกล้ชิด พวกเขาต้องการให้หน่วยงานใช้อำนาจที่มีอยู่เพื่อปิดกั้นสัญญาเกี่ยวกับการเลือกตั้งทางการเมืองและเหตุการณ์ “เพื่อสาธารณประโยชน์” อื่น ๆ และดำเนินการลงโทษสำหรับการเสนอขายที่ไม่ได้จดทะเบียน

ฝ่ายอื่นโต้กลับอย่างรุนแรงไม่แพ้กัน กลุ่มผู้ให้บริการตลาดและผู้สนับสนุนตลาดเสรีแจ้งต่อ CFTC ว่าการบังคับใช้ที่เข้มงวดเกินไปจะขัดขวางนวัตกรรมและผลักดันการซื้อขายไปต่างประเทศ พวกเขาโต้แย้งว่าตลาดการทำนายให้ข้อมูลที่มีค่าเกี่ยวกับเหตุการณ์ในอนาคต — บางครั้งแม่นยำกว่าการสำรวจความคิดเห็นหรือการคาดการณ์ของผู้เชี่ยวชาญ — และควรได้รับการปฏิบัติเช่นเดียวกับผลิตภัณฑ์ตราสารอนุพันธ์อื่น ๆ โดยมีข้อกำหนดในการเปิดเผยข้อมูล แต่ไม่ใช่การห้ามอย่างเด็ดขาด

ความแตกแยกไม่ได้เป็นเพียงเรื่องแนวคิดเท่านั้น ผู้ให้ความคิดเห็นหลายคนชี้ให้เห็นว่าบันทึกการบังคับใช้ของ CFTC เองนั้นไม่สอดคล้องกัน โดยสัญญาบางประเภทได้รับอนุญาตให้ซื้อขายเป็นเวลาหลายปีก่อนที่จะถูกท้าทายย้อนหลัง ความไม่แน่นอนดังกล่าว พวกเขากล่าวว่า ทำให้บริษัทต่าง ๆ สร้างผลิตภัณฑ์ที่สอดคล้องกับกฎระเบียบได้ยาก

สิ่งที่จะเกิดขึ้นต่อไปกับกฎเกณฑ์

ขณะนี้ CFTC ต้องเผชิญกับภารกิจในการกลั่นกรองข้อเสนอมากกว่า 1,500 รายการ เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานจะจัดทำสรุปและร่างกฎเกณฑ์สุดท้ายที่แนะนำสำหรับการลงคะแนนของคณะกรรมการ ยังไม่มีการกำหนดกรอบเวลาสำหรับการลงคะแนนนั้น และความแตกแยกในความคิดเห็นหมายความว่ากฎเกณฑ์สุดท้ายอาจแตกต่างอย่างมากจากข้อเสนอ — หรือคณะกรรมการอาจเกิดภาวะชะงักงัน

คำถามที่ยังไม่มีคำตอบคือว่า CFTC จะพยายามให้สิทธิ์แก่สัญญาที่มีอยู่เดิมซึ่งเปิดตัวก่อนการเปลี่ยนแปลงกฎเกณฑ์หรือไม่ ผู้ให้ความคิดเห็นหลายคนขอให้มีภาษาการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจน แต่ข้อเสนอนั้นกลับเงียบในประเด็นนั้น จนกว่าคณะกรรมการจะดำเนินการ สถานะทางกฎหมายของสัญญาตลาดการทำนายที่ยังดำเนินอยู่หลายฉบับยังคงไม่แน่นอน