جان امبادی، وزیر خزانهداری کابینه، روز چهارشنبه لایحه مالی 2026 کنیا را به پارلمان ارائه کرد؛ قانونی که مستقیماً بخش ارز دیجیتال این کشور را هدف قرار میدهد. این لایحه الزامات گزارشدهی سالانه اجباری برای ارائهدهندگان خدمات دارایی مجازی — صرافیها، اپراتورهای کیف پول و سایر واسطهها — معرفی میکند و دو مسیری را که شرکتها برای انتقال عملیات خود به خارج از کشور استفاده میکردند، مسدود میکند.
آنچه لایحه برای شرکتهای ارز دیجیتال انجام میدهد
طبق قانون پیشنهادی، تمام ارائهدهندگان خدمات دارایی مجازی ثبتشده در کنیا باید گزارشهای سالانه شامل جزئیات تراکنشهای مشتریان، آدرس کیف پولها و هرگونه انتقال بالای یک آستانه که هنوز مشخص نشده است را ارائه دهند. تعهد گزارشدهی هم برای نهادهای ثبتشده در کنیا و هم برای شرکتهای خارجی که به ساکنان کنیا خدمات ارائه میدهند اعمال میشود. اپراتورهایی که از این قوانین پیروی نکنند با جریمههایی از جمله تعلیق مجوز و جریمه نقدی مواجه میشوند.
این لایحه همچنین آنچه را که دفتر امبادی «هر دو مسیر مهاجرت فراساحلی ارز دیجیتال» نامید، مسدود میکند. یک مسیر شامل ثبتنام در یک حوزه قضایی کممالیات در حالی که حضور فیزیکی در کنیا حفظ میشود؛ مسیر دیگر شامل هدایت وجوه مشتریان از طریق شرکتهای تابعه خارجی بود. هر دو ساختار اکنون در صورت کسب درآمد از کاربران کنیایی، به عنوان عملیات مالیاتی کنیا تلقی میشوند.
بازگشت مالیات تکلیفی قمار
به طور جداگانه، لایحه مالی 2026 مالیات تکلیفی ۲۰٪ بر بردهای قمار را دوباره معرفی میکند — مقررهای که پس از مخالفت صنعت از قانون مالیاتی 2025 حذف شده بود. این مالیات شامل بردهای کازینوها، شرطبندیهای ورزشی و پلتفرمهای بازی آنلاین میشود. وزارت خزانهداری تخمین میزند که این اقدام در سال اول حدود ۴.۲ میلیارد شیلینگ درآمد ایجاد کند.
مالیات قمار همواره یک نقطه تنش سیاسی در کنیا بوده است. قانونگذاران از احزاب مخالف قبلاً اعلام کردهاند که در طول جلسات کمیته با این مقرره مخالفت خواهند کرد و استدلال میکنند که این مالیات بر شرطبندان کمدرآمد فشار میآورد. در مقابل، الزامات گزارشدهی ارز دیجیتال بحث عمومی کمتری داشته است — تا حدی به این دلیل که این صنعت در مقایسه با قمار کوچک باقی مانده است.
زمانبندی و مراحل بعدی
این لایحه اکنون به کمیته مالی مجلس ملی میرود که طی دو هفته آینده جلسات استماع عمومی برگزار خواهد کرد. گروههای صنعتی تا ۲۷ مه فرصت دارند نظرات کتبی خود را ارائه دهند. رأی نهایی تا پایان ژوئن پیشبینی میشود و در صورت تصویب، قانون از اول ژوئیه اجرایی خواهد شد.
برای شرکتهای ارز دیجیتال فعال در کنیا، چند هفته آینده یک شمارش معکوس است. قوانین گزارشدهی بسیاری را مجبور به بازسازی سیستمهای انطباق خواهد کرد. و بسته شدن مسیر فراساحلی به این معناست که هیچ راه خروج آسانی وجود ندارد — حداقل نه راهی که آنها را قانونی نگه دارد.
