O Secretário do Tesouro, John Mbadi, apresentou o Projeto de Lei Financeira de 2026 do Quênia ao Parlamento na quarta-feira, uma legislação que atinge diretamente o setor de criptomoedas do país. O projeto introduz requisitos anuais obrigatórios de relatórios para provedores de serviços de ativos virtuais — exchanges, operadores de carteiras e outros intermediários — e fecha duas vias que as empresas usavam para transferir operações para o exterior.
O que o projeto faz com as empresas de criptomoedas
De acordo com a lei proposta, todos os provedores de serviços de ativos virtuais registrados no Quênia devem apresentar relatórios anuais detalhando transações de clientes, endereços de carteiras e quaisquer transferências acima de um limite ainda a ser especificado. A obrigação de relatório se aplica tanto a entidades constituídas no Quênia quanto a empresas estrangeiras que prestam serviços a residentes quenianos. Operadores que não cumprirem enfrentam penalidades, incluindo suspensão de licença e multas.
O projeto também fecha o que o gabinete de Mbadi chamou de "ambas as vias do caminho de migração offshore de criptomoedas". Uma via envolvia registrar-se em uma jurisdição de baixa tributação enquanto mantinha presença física no Quênia; a outra envolvia direcionar fundos de clientes por meio de subsidiárias estrangeiras. Ambas as estruturas agora serão tratadas como operações tributáveis no Quênia se obtiverem receita de usuários quenianos.
Retorno do imposto retido na fonte sobre jogos de azar
Separadamente, o Projeto de Lei Financeira de 2026 reintroduz um imposto retido na fonte de 20% sobre ganhos em jogos de azar — uma disposição que foi removida do código tributário de 2025 após pressão do setor. O imposto se aplica a ganhos em cassinos, apostas esportivas e plataformas de jogos online. O Tesouro estima que a medida arrecadará cerca de 4,2 bilhões de xelins no primeiro ano.
O imposto sobre jogos de azar tem sido um ponto político recorrente no Quênia. Parlamentares de partidos de oposição já indicaram que desafiarão a disposição durante as leituras do comitê, argumentando que ela sobrecarrega apostadores de baixa renda. Os requisitos de relatórios de criptomoedas, por outro lado, geraram menos debate público — em parte porque o setor ainda é pequeno em comparação com o de jogos de azar.
Cronograma e próximos passos
O projeto agora segue para o Comitê de Finanças da Assembleia Nacional, que realizará audiências públicas nas próximas duas semanas. Grupos do setor têm até 27 de maio para enviar comentários por escrito. Uma votação final é esperada antes do final de junho, com a lei entrando em vigor em 1º de julho, se aprovada.
Para as empresas de criptomoedas que operam no Quênia, as próximas semanas são uma contagem regressiva. As regras de relatórios forçariam muitas a reformular sistemas de conformidade. E o fechamento offshore significa que não há saída fácil — pelo menos não uma que as mantenha legais.
