รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง จอห์น อึมบาดี ได้ยื่นร่างพระราชบัญญัติการเงินของเคนยาปี 2026 ต่อรัฐสภาเมื่อวันพุธ ซึ่งเป็นกฎหมายที่มุ่งเป้าไปที่ภาคส่วนคริปโตของประเทศโดยตรง ร่างกฎหมายดังกล่าวกำหนดให้ผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือน — การแลกเปลี่ยน ผู้ให้บริการกระเป๋าเงิน และตัวกลางอื่นๆ — ต้องยื่นรายงานประจำปี และปิดช่องทางสองช่องทางที่บริษัทเคยใช้ในการย้ายการดำเนินงานไปต่างประเทศ
สิ่งที่ร่างกฎหมายทำกับบริษัทคริปโต
ภายใต้กฎหมายที่เสนอ ผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือนทั้งหมดที่จดทะเบียนในเคนยาจะต้องส่งรายงานประจำปีที่ระบุรายละเอียดธุรกรรมของลูกค้า ที่อยู่กระเป๋าเงิน และการโอนเงินใดๆ ที่สูงกว่าเกณฑ์ที่ยังไม่ระบุ ภาระการรายงานนี้ใช้กับทั้งนิติบุคคลที่จดทะเบียนในเคนยาและบริษัทต่างชาติที่ให้บริการแก่ผู้มีถิ่นที่อยู่ในเคนยา ผู้ประกอบการที่ไม่ปฏิบัติตามจะต้องเผชิญกับบทลงโทษ รวมถึงการพักใช้ใบอนุญาตและค่าปรับ
ร่างกฎหมายยังปิดสิ่งที่สำนักงานของอึมบาดีเรียกว่า “ทั้งสองช่องทางของเส้นทางการย้ายคริปโตไปต่างประเทศ” ช่องทางหนึ่งเกี่ยวข้องกับการจดทะเบียนในเขตภาษีต่ำในขณะที่ยังคงมีสถานที่ตั้งทางกายภาพในเคนยา อีกช่องทางหนึ่งเกี่ยวข้องกับการส่งเงินของลูกค้าผ่านบริษัทย่อยในต่างประเทศ โครงสร้างทั้งสองนี้จะถูกถือว่าเป็นการดำเนินงานที่ต้องเสียภาษีในเคนยาหากได้รับรายได้จากผู้ใช้ในเคนยา
การคืนภาษีหัก ณ ที่จ่ายจากการพนัน
นอกจากนี้ ร่างพระราชบัญญัติการเงินปี 2026 ยังนำภาษีหัก ณ ที่จ่าย 20% สำหรับเงินรางวัลจากการพนันกลับมาใช้ใหม่ ซึ่งเป็นข้อกำหนดที่ถูกถอดออกจากประมวลรัษฎากรปี 2025 หลังจากแรงกดดันจากอุตสาหกรรม ภาษีนี้ใช้กับเงินรางวัลจากคาสิโน การพนันกีฬา และแพลตฟอร์มเกมออนไลน์ กระทรวงการคลังประมาณการว่ามาตรการนี้จะนำรายได้ประมาณ 4.2 พันล้านชิลลิงในปีแรก
ภาษีการพนันเป็นประเด็นทางการเมืองที่เกิดขึ้นซ้ำแล้วซ้ำเล่าในเคนยา สมาชิกรัฐสภาจากพรรคฝ่ายค้านได้ระบุแล้วว่าพวกเขาจะท้าทายข้อกำหนดนี้ในระหว่างการอ่านร่างกฎหมายในคณะกรรมการ โดยโต้แย้งว่าภาษีนี้เป็นภาระต่อผู้เดิมพันที่มีรายได้น้อย ในทางตรงกันข้าม ข้อกำหนดการรายงานคริปโตกลับมีการถกเถียงในที่สาธารณะน้อยกว่า — ส่วนหนึ่งเป็นเพราะอุตสาหกรรมนี้ยังเล็กเมื่อเทียบกับการพนัน
ช่วงเวลาและสิ่งที่จะเกิดขึ้นต่อไป
ขณะนี้ร่างกฎหมายจะถูกส่งต่อไปยังคณะกรรมการการเงินของสมัชชาแห่งชาติ ซึ่งจะจัดการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะในอีกสองสัปดาห์ข้างหน้า กลุ่มอุตสาหกรรมมีเวลาจนถึงวันที่ 27 พฤษภาคมในการส่งความคิดเห็นเป็นลายลักษณ์อักษร คาดว่าจะมีการลงคะแนนครั้งสุดท้ายก่อนสิ้นเดือนมิถุนายน และกฎหมายจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กรกฎาหากผ่าน
สำหรับบริษัทคริปโตที่ดำเนินงานในเคนยา สองสามสัปดาห์ข้างหน้าคือการนับถอยหลัง กฎการรายงานจะบังคับให้หลายแห่งต้องปรับปรุงระบบการปฏิบัติตามข้อกำหนด และการปิดช่องทางต่างประเทศหมายความว่าไม่มีทางออกที่ง่าย — อย่างน้อยก็ไม่มีทางที่ยังคงถูกกฎหมาย
