肯尼亚财政内阁秘书约翰·姆巴迪于周三向议会提交了《2026年财政法案》，该法案直接针对该国加密货币行业。法案规定虚拟资产服务提供商——包括交易所、钱包运营商及其他中介机构——必须提交年度报告，并堵住了企业将业务迁往海外的两条途径。
法案对加密货币公司的影响
根据拟议法律，所有在肯尼亚注册的虚拟资产服务提供商必须提交年度报告，详细说明客户交易、钱包地址以及超过待定阈值的转账。报告义务适用于在肯尼亚注册的实体以及向肯尼亚居民提供服务的境外公司。违规运营商将面临处罚，包括吊销许可证和罚款。
法案还堵住了姆巴迪办公室所称的“加密货币离岸迁移路径的两条车道”。一条车道涉及在低税率司法管辖区注册，同时在肯尼亚保留实体存在；另一条车道则是通过外国子公司路由客户资金。如果这些结构从肯尼亚用户获取收入，现在都将被视为在肯尼亚应税的运营实体。
赌博预扣税回归
此外，《2026年财政法案》重新引入了对赌博赢利的20%预扣税——这一条款在2025年税法典中因行业反对而被移除。该税适用于赌场、体育博彩和在线游戏平台的赢利。财政部估计，该措施将在第一年带来约42亿先令的收入。
赌博税在肯尼亚一直是反复出现的政治热点。反对党议员已表示将在委员会审议阶段挑战该条款，认为这加重了低收入赌徒的负担。相比之下，加密货币报告要求引发的公众争论较少——部分原因是该行业相对于赌博仍然较小。
时间安排及后续步骤
该法案现已提交国民议会财政委员会，该委员会将在未来两周内举行公开听证会。行业团体需在5月27日前提交书面意见。最终投票预计在6月底前进行，若获通过，法律将于7月1日生效。
对于在肯尼亚运营的加密货币公司来说，未来几周是倒计时。报告规则将迫使许多公司彻底改革合规系统。而离岸路径的关闭意味着没有简单的退出方式——至少没有能保持合法性的退出方式。
