Thứ trưởng Tài chính John Mbadi đã trình Dự luật Tài chính Kenya 2026 lên Quốc hội vào thứ Tư, một văn bản pháp lý trực tiếp nhắm đến lĩnh vực tiền mã hóa tại nước này. Dự luật đặt ra yêu cầu báo cáo hàng năm bắt buộc đối với các nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo — bao gồm sàn giao dịch, nhà quản lý ví và các trung gian khác — đồng thời loại bỏ hai cách thức mà các doanh nghiệp từng dùng để chuyển hoạt động ra nước ngoài.
Cách dự luật tác động đến các công ty tiền mã hóa
Theo dự luật đề xuất, tất cả nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo đăng ký tại Kenya phải nộp báo cáo hàng năm chi tiết về giao dịch khách hàng, địa chỉ ví và các khoản chuyển tiền vượt ngưỡng cụ thể sẽ được xác định sau. Trách nhiệm báo cáo áp dụng cho cả doanh nghiệp thành lập tại Kenya và các công ty nước ngoài cung cấp dịch vụ cho cư dân Kenya. Các đơn vị vi phạm sẽ bị xử phạt, bao gồm tạm dừng giấy phép và phạt tiền.
Dự luật cũng đóng cửa hai "lối đi" để di chuyển hoạt động tiền mã hóa ra nước ngoài mà văn phòng của Mbadi gọi là "hai làn đường". Một lối đi liên quan đến việc đăng ký tại khu vực có thuế thấp nhưng vẫn duy trì hiện diện vật lý tại Kenya; lối đi còn lại là chuyển tiền khách hàng qua các công ty con ở nước ngoài. Cả hai cấu trúc này sẽ bị coi là hoạt động chịu thuế tại Kenya nếu thu lợi nhuận từ người dùng Kenya.
Thuế giữ lại từ hoạt động đánh bạc trở lại
Trong khi đó, Dự luật Tài chính 2026 khôi phục mức thuế giữ lại 20% đối với tiền thắng cược — quy định từng bị loại khỏi bộ luật thuế năm 2025 sau phản ứng từ ngành. Thuế áp dụng với tiền thắng từ sòng bạc, cá cược thể thao và nền tảng game trực tuyến. Bộ Tài chính ước tính biện pháp này sẽ thu về khoảng 4,2 tỷ shilling trong năm đầu tiên.
Thuế đánh bạc đã trở thành điểm nóng chính trị lặp lại tại Kenya. Các nghị sĩ thuộc đảng đối lập đã tuyên bố sẽ phản đối quy định này trong quá trình thảo luận tại ủy ban, cho rằng nó gây gánh nặng cho người chơi có thu nhập thấp. Ngược lại, các yêu cầu báo cáo về tiền mã hóa lại ít thu hút tranh luận công khai — một phần do ngành này vẫn còn nhỏ so với lĩnh vực đánh bạc.
Thời gian và các bước tiếp theo
Dự luật hiện được chuyển đến Ủy ban Tài chính của Quốc hội, nơi sẽ tổ chức phiên điều trần công khai trong hai tuần tới. Các hiệp hội ngành có thời hạn đến ngày 27 tháng 5 để gửi ý kiến bằng văn bản. Dự kiến biểu quyết cuối cùng sẽ diễn ra trước cuối tháng Sáu, và luật có hiệu lực từ ngày 1 tháng Bảy nếu được thông qua.
Với các công ty tiền mã hóa đang hoạt động tại Kenya, những tuần tới là khoảng thời gian đếm ngược. Các quy định báo cáo sẽ buộc nhiều đơn vị phải cải tổ hệ thống tuân thủ. Đồng thời, việc đóng cửa lối đi ra nước ngoài đồng nghĩa với việc họ không còn lối thoát dễ dàng — ít nhất là không thể duy trì hoạt động hợp pháp.
