Le président de la SEC, Paul Atkins, a déclaré cette semaine que l'agence est prête à émettre ses propres réglementations sur les cryptomonnaies si le Congrès n'adopte pas le CLARITY Act, un projet de loi qui établirait un cadre fédéral pour les actifs numériques. Cette déclaration, faite lors d'une apparition publique, signale l'impatience du régulateur et sa volonté d'utiliser les pouvoirs existants pour fixer des règles pour le secteur.
Le sort du CLARITY Act
Le CLARITY Act est débattu au Congrès depuis des mois. Il vise à définir quels actifs numériques sont des valeurs mobilières et lesquels sont des matières premières, et à donner davantage de surveillance à la Commodity Futures Trading Commission. Mais le projet de loi est au point mort en raison de désaccords sur la protection des investisseurs et le rôle des régulateurs des États. Les commentaires d'Atkins suggèrent que la SEC n'est pas disposée à attendre indéfiniment.
Ce que la SEC pourrait faire
Sans nouvelle législation, la SEC pourrait s'appuyer sur les lois existantes sur les valeurs mobilières pour réguler les cryptomonnaies. Cela pourrait signifier davantage d'actions coercitives contre les plateformes d'échange et les émetteurs de jetons, ou bien l'émission d'une réglementation formelle interprétant la loi actuelle pour les actifs numériques. Atkins n'a pas précisé quelle approche la SEC adopterait, mais il a clairement indiqué que l'agence dispose des outils nécessaires pour agir. Si la SEC avance avec ses propres règles, elle proposerait probablement un nouveau cadre et l'ouvrirait à la consultation publique — un processus qui pourrait prendre un an ou plus. Les actions coercitives, en revanche, peuvent être mises en œuvre immédiatement.
Réaction du secteur
Le secteur des cryptomonnaies réclame des règles claires, mais les avis sont partagés sur la question de savoir si le Congrès ou la SEC devrait prendre les devants. Certaines entreprises craignent qu'une régulation menée par la SEC soit plus restrictive qu'une loi sur mesure. D'autres estiment que toute clarté est préférable à l'incertitude actuelle. La déclaration d'Atkins accroît la pression sur les législateurs pour faire avancer le CLARITY Act. Le timing n'est pas idéal pour le projet de loi — la session parlementaire en cours tire à sa fin et d'autres priorités se disputent l'attention.
Pour l'instant, la balle est dans le camp du Congrès. Si le CLARITY Act n'est pas adopté lors de la session en cours, la SEC devrait entamer son propre processus d'élaboration de règles avant la fin de l'année. Cela marquerait un changement significatif dans la manière dont les cryptomonnaies sont régulées aux États-Unis, l'agence prenant les devants au lieu d'attendre les législateurs.
