Глава SEC Пол Аткинс на этой неделе заявил, что агентство готово выпустить собственные правила регулирования криптовалют, если Конгресс не примет CLARITY Act — законопроект, который установит федеральную основу для цифровых активов. Это заявление, сделанное во время публичного выступления, свидетельствует о нетерпении регулятора в отношении законодательных темпов и его готовности использовать существующие полномочия для установления правил для отрасли.
Судьба CLARITY Act
CLARITY Act обсуждается в Конгрессе уже несколько месяцев. Он направлен на определение того, какие цифровые активы являются ценными бумагами, а какие — товарами, а также на расширение надзора со стороны Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Однако законопроект застопорился из-за разногласий по вопросам защиты инвесторов и роли регуляторов штатов. Комментарии Аткинса указывают на то, что SEC не намерена ждать бесконечно.
Что может сделать SEC
Без нового законодательства SEC может опираться на существующие законы о ценных бумагах для регулирования криптовалют. Это может означать усиление правоприменительных мер против бирж и эмитентов токенов или же выпуск официальных нормативных актов, интерпретирующих текущее законодательство применительно к цифровым активам. Аткинс не уточнил, какой подход выберет SEC, но дал понять, что у агентства есть необходимые инструменты для действий. Если SEC решит разработать собственные правила, она, вероятно, предложит новую структуру и откроет её для публичного обсуждения — процесс, который может занять год и более. Правоприменительные меры, напротив, могут быть приняты немедленно.
Реакция отрасли
Криптовалютная индустрия давно добивается четких правил, однако мнения разделились относительно того, кто должен их устанавливать — Конгресс или SEC. Некоторые компании опасаются, что регулирование со стороны SEC будет более жестким, чем специально разработанный закон. Другие считают, что любая ясность лучше нынешней неопределенности. Заявление Аткинса усиливает давление на законодателей с целью продвижения CLARITY Act. Время для законопроекта не самое удачное — текущая сессия Конгресса подходит к концу, и другие приоритеты конкурируют за внимание.
Пока мяч на стороне Конгресса. Если CLARITY Act не будет принят в текущей сессии, ожидается, что SEC начнет собственный нормотворческий процесс до конца года. Это ознаменует значительный сдвиг в регулировании криптовалют в США, когда агентство возьмет на себя инициативу вместо того, чтобы ждать законодателей.
