Senator Elizabeth Warren telah menuduh Office of the Comptroller of the Currency (OCC) melanggar undang-undang perbankan persekutuan dengan meluluskan piagam amanah untuk syarikat kripto. Ahli Demokrat dari Massachusetts ini berhujah bahawa OCC telah melampaui kuasa dan mendedahkan pengguna serta sistem perbankan yang lebih luas kepada risiko yang tidak perlu.
Tuduhan tersebut
Tuduhan Warren berfokus pada keputusan OCC untuk memberikan piagam amanah kebangsaan tujuan khas kepada syarikat kripto. Piagam tersebut membolehkan syarikat menyimpan aset digital dan menawarkan perkhidmatan berkaitan tanpa lesen peringkat negeri. Dalam pandangan Warren, pejabat komptroller tidak mempunyai kuasa undang-undang untuk meluluskan kelulusan tersebut — dan produk itu sendiri adalah berbahaya.
Senator itu tidak menentukan piagam mana yang menjadi sasarannya, tetapi OCC telah meluluskan beberapa syarikat amanah kripto sejak 2020. Penganalisis telah lama berhujah bahawa piagam tersebut mencipta kerangka peraturan yang tidak selaras dan membolehkan syarikat kripto mengelakkan pengawasan negeri yang lebih ketat.
Mengapa pertikaian piagam amanah penting
Piagam amanah adalah sangat penting bagi pengurus amanah kripto. Piagam tersebut membolehkan syarikat menyimpan aset pelanggan dalam struktur yang dikawal selia secara persekutuan, yang boleh membuka peluang dengan pelanggan institusi dan bank tradisional. Namun, asas undang-undang untuk piagam tersebut telah dipertikaikan hampir sejak permulaan. OCC menyatakan Bahawa National Bank Act memberikan kuasa kepadanya untuk mengeluarkan piagam tersebut. Warren berkata tidak.
Inilah bukan kali pertama senator tersebut menyerang OCC. Beliau sebelumnya telah menekan agensi tersebut mengenai perkongsian bank dengan syarikat kripto dan pendekatan keseluruhan terhadap aset digital. Namun, tuduhan langsung mengenai ketidaksaahan ini meningkatkan tekanan.
Hujah risiko pengguna
Titik utama Warren adalah bahawa piagam amanah kripto menempatkan pengguna dalam keadaan bahaya. Tanpa kerangka perlindungan pengguna negeri yang kukuh, katanya, pelanggan mempunyai kurang saluran untuk memulihkan kerugian jika sesuatu berlaku — kesilapan penyimpanan, serangan siber, atau kebankrapan. Sistem perbankan juga mengambil risiko tidak langsung jika amanah kripto tersebut berinteraksi dengan bank yang diasuransikan, katanya.
OCC belum memberi respons secara rasmi terhadap tuduhan terkini ini. Agensi tersebut sebelumnya telah membela kuasa piagamnya di mahkamah, memenangi beberapa kes dan kalah dalam yang lain. Seorang hakim persekutuan di New York mempertahankan kuasa OCC untuk mengeluarkan piagam tersebut pada tahun 2022, tetapi keputusan itu sedang dilawan.
Soalan yang belum terselesaikan adalah sama ada usaha Warren membawa kepada undang-undang baru atau sekadar menambah tekanan kepada OCC untuk mengundurkan diri. Beliau adalah salah seorang suara paling berpengaruh mengenai peraturan perbankan di Kongres, dan fokusnya terhadap kripto tidak akan berkurang.
