Russlands statsduma vedtok i dag et lovforslag om digital valuta og digitale rettigheter i andre og tredje behandling. Loven går videre til føderasjonsrådet og president Putin for undertegning, og forventes å tre i kraft om to uker. Den anerkjenner digital valuta som eiendom, lisensierer kryptofirmaer og tillater krypto for utenrikshandel – men forbyr kryptobetalinger for varer og tjenester innenfor Russland.
Fire år med intern strid
Dette lovforslaget avslutter en langvarig kamp mellom finansdepartementet, som ønsket å legalisere krypto, og sentralbanken, som presset på for et totalforbud. I januar 2022 foreslo Bank of Russia et fullstendig forbud. Så kom invasjonen av Ukraina og SWIFT-koblingen ble kuttet. Holdningen endret seg. Putin signerte en eksperimentell lov i august 2024 som tillot utvinning og internasjonale kryptobetalinger. Dagens lov er den permanente erstatningen.
Hva loven innebærer
Fra 1. september 2026 vil Bank of Russia lisensiere fem kategorier av deltakere: børser, meglere, forvaltningsselskaper, depotmottakere og vekslingskontorer. Foretak i et spesielt register kan drive børsvirksomhet, med en overgangsperiode frem til 1. juli 2027. Minimumskravet til kapital er 15 millioner rubler, omtrent 190 000 dollar. Lisensierte foretak må slutte seg til et selvregulerende organ. «Systematisk» børsvirksomhet defineres som to eller flere handler per måned over 3,5 millioner rubler.
Private investorer som ikke er kvalifiserte, kan kjøpe opptil 300 000 rubler (3 800 dollar) per år gjennom én lisensiert mellommann og sende opptil 100 000 rubler til utlandet. Kvalifiserte investorer har høyere grenser: 3 millioner rubler for kjøp og 1 million for utenlandsoverføringer. Begge grupper må bestå en risikobevissthetstest. Skattemessig behandling vil følge reglene for verdipapirer, med satser som fastsettes senere. Loven legger vekt på overvåking – en tidligere plan om å kreve avsløring av lommebokadresser ble droppet.
Grenseoverskridende handel og sanksjoner
Kanskje den mest betydningsfulle endringen: loven legaliserer grenseoverskridende handel med krypto, og oppretter en statlig overvåket kanal for sanksjonert handel. Før dette stolte Russland på gråmarkedsaktører som Garantex, som ble stengt i mars 2025, og stablecoinen A7A5, som senere ble sanksjonert av Storbritannia. Dette gir Moskva en lovlig inngangsport for internasjonale oppgjør uten rubelen.
Rubelen forblir den eneste lovlige valutaen. Kryptobetalinger for varer og tjenester er forbudt, og reklame for slike betalinger er også forbudt. Dermed forblir den innenlandske økonomien rubelbasert, men døren for utenrikshandel er nå vidåpen.
Hva skjer videre: Føderasjonsrådet behandler lovforslaget, deretter signerer Putin det. Tidsfristen på to uker starter. Lisensieringen begynner 1. september. Det store åpne spørsmålet: Vil det selvregulerende organet faktisk håndheve reglene, eller vil de gamle gråmarkedsvanene dø hardt?
