De Russische Staatsdoema heeft vandaag een wetsvoorstel over digitale valuta en digitale rechten in tweede en derde lezing aangenomen. De wet gaat naar de Federatieraad en president Poetin voor ondertekening, en zal naar verwachting over twee weken in werking treden. Het erkent digitale activa als eigendom, verleent licenties aan cryptobedrijven en staat crypto toe voor buitenlandse handel – maar verbiedt cryptobetalingen voor goederen en diensten binnen Rusland.
Vier jaar interne strijd
Dit wetsvoorstel maakt een einde aan een langdurige strijd tussen het ministerie van Financiën, dat crypto wilde legaliseren, en de centrale bank, die aandrong op een volledig verbod. In januari 2022 stelde de Bank van Rusland een totaal verbod voor. Toen kwam de invasie van Oekraïne en de SWIFT-ontkoppeling. Het standpunt veranderde. Poetin ondertekende in augustus 2024 een experimentele wet die mining en internationale cryptobetalingen toestond. De wet van vandaag is de permanente vervanging.
Wat de wet doet
Vanaf 1 september 2026 zal de Bank van Rusland licenties verlenen aan vijf categorieën deelnemers: beurzen, brokers, beheermaatschappijen, bewaarders en wisselkantoren. Bedrijven in een speciaal register kunnen beursactiviteiten uitvoeren, met een overgangsperiode tot 1 juli 2027. Het minimumkapitaalvereiste is 15 miljoen roebel, ongeveer $190.000. Gelicentieerde bedrijven moeten zich aansluiten bij een zelfregulerende organisatie. 'Systematische' beursactiviteit wordt gedefinieerd als twee of meer transacties per maand boven de 3,5 miljoen roebel.
Niet-gekwalificeerde retailbeleggers kunnen maximaal 300.000 roebel ($3.800) per jaar kopen via één gelicentieerde tussenpersoon en maximaal 100.000 roebel naar het buitenland sturen. Gekwalificeerde beleggers hebben hogere limieten: 3 miljoen roebel voor aankopen en 1 miljoen voor overboekingen naar het buitenland. Beide groepen moeten een risicobewustzijnstest afleggen. De fiscale behandeling volgt de regels voor effecten, met tarieven die later worden vastgesteld. De wet legt de nadruk op toezicht – een eerder plan om openbaarmaking van walletadressen te vereisen, is geschrapt.
Grensoverschrijdende handel en sancties
Misschien wel de belangrijkste verandering: de wet legaliseert grensoverschrijdende handel in crypto en creëert een door de staat gecontroleerd kanaal voor gesanctioneerde handel. Voor deze wet vertrouwde Rusland op grijze-marktnetwerken zoals Garantex, dat in maart 2025 werd gesloten, en de A7A5 stablecoin, later gesanctioneerd door het VK. Dit geeft Moskou een legale oprit voor internationale afwikkeling zonder de roebel.
De roebel blijft het enige wettige betaalmiddel. Cryptobetalingen voor goederen en diensten zijn verboden, en reclame voor dergelijke betalingen is eveneens verboden. De binnenlandse economie blijft dus alleen in roebels, maar de deur voor buitenlandse handel staat nu wijd open.
Wat er nu gebeurt: de Federatieraad behandelt het wetsvoorstel, waarna Poetin het ondertekent. De klok van twee weken begint te lopen. De licentiëring begint op 1 september. De grote open vraag: zal de zelfregulerende organisatie de regels daadwerkelijk handhaven, of zullen de oude grijze-marktgewoonten hardnekkig blijven?
