Duma Negara Rusia hari ini mengesahkan rancangan undang-undang tentang mata uang digital dan hak digital dalam pembacaan kedua dan ketiga. Undang-undang ini akan diserahkan ke Dewan Federasi dan Presiden Putin untuk ditandatangani, dan diperkirakan akan berlaku dalam dua minggu. Undang-undang ini mengakui aset digital sebagai properti, memberikan lisensi kepada perusahaan kripto, dan mengizinkan kripto untuk perdagangan luar negeri — tetapi melarang pembayaran kripto untuk barang dan jasa di dalam Rusia.
Empat tahun pertikaian
RUU ini mengakhiri pertarungan panjang antara kementerian keuangan, yang ingin melegalkan kripto, dan bank sentral, yang mendorong larangan total. Pada Januari 2022, Bank Rusia mengusulkan larangan total. Kemudian datang invasi Ukraina dan pemutusan SWIFT. Sikap berubah. Putin menandatangani undang-undang eksperimental pada Agustus 2024 yang mengizinkan penambangan dan pembayaran kripto internasional. RUU hari ini adalah pengganti permanen.
Apa yang dilakukan undang-undang
Mulai 1 September 2026, Bank Rusia akan memberikan lisensi kepada lima kategori peserta: bursa, pialang, perusahaan manajemen, depositori, dan penukar. Perusahaan dalam daftar khusus dapat menjalankan aktivitas bursa, dengan masa tenggang hingga 1 Juli 2027. Persyaratan modal minimum adalah 15 juta rubel, sekitar $190.000. Perusahaan berlisensi harus bergabung dengan badan pengatur mandiri. Aktivitas bursa 'sistematis' didefinisikan sebagai dua atau lebih transaksi per bulan di atas 3,5 juta rubel.
Investor ritel yang tidak memenuhi syarat dapat membeli hingga 300.000 rubel ($3.800) per tahun melalui satu perantara berlisensi dan mengirim hingga 100.000 rubel ke luar negeri. Investor yang memenuhi syarat menghadapi batas yang lebih tinggi: 3 juta rubel untuk pembelian dan 1 juta untuk transfer luar negeri. Kedua kelompok harus lulus tes kesadaran risiko. Perlakuan pajak akan mengikuti aturan sekuritas, dengan tarif yang akan ditetapkan kemudian. Undang-undang menekankan pemantauan — rencana awal untuk mewajibkan pengungkapan alamat dompet telah dihapus.
Perdagangan lintas batas dan sanksi
Mungkin perubahan paling signifikan: undang-undang melegalkan perdagangan lintas batas dalam kripto, menciptakan saluran yang diawasi negara untuk perdagangan yang terkena sanksi. Sebelum ini, Rusia mengandalkan jaringan pasar gelap seperti Garantex, yang ditutup pada Maret 2025, dan stablecoin A7A5, yang kemudian dikenai sanksi oleh Inggris. Ini memberi Moskow jalan masuk hukum untuk penyelesaian internasional tanpa rubel.
Rubel tetap menjadi satu-satunya mata uang yang sah. Pembayaran kripto untuk barang dan jasa dilarang, dan periklanan pembayaran semacam itu juga dilarang. Jadi ekonomi domestik tetap hanya menggunakan rubel, tetapi pintu perdagangan luar negeri kini terbuka lebar.
Apa yang terjadi selanjutnya: Dewan Federasi akan membahas RUU ini, kemudian Putin menandatanganinya. Hitungan mundur dua minggu dimulai. Perizinan dimulai pada 1 September. Pertanyaan besar yang masih terbuka: akankah badan pengatur mandiri benar-benar menegakkan aturan, atau kebiasaan pasar gelap lama akan sulit dihilangkan?
