Thống đốc Pennsylvania Josh Shapiro đã ký Lệnh Hành Pháp 2026-05 vào ngày 18 tháng 8, viết lại cách tiểu bang xem xét giấy phép cho các trung tâm dữ liệu lớn. Lệnh này áp dụng cho bất kỳ cơ sở nào có nhu cầu điện đỉnh trên 25 megawatt và tạo ra hai quy trình xem xét riêng biệt - một cho các nhà phát triển ký thỏa thuận ràng buộc với cơ quan quản lý tiểu bang, và một cho những người không ký.
Hai con đường để có giấy phép
Các nhà phát triển đồng ý với lệnh đồng thuận với Sở Bảo vệ Môi trường (DEP) sẽ được xem xét hồ sơ xin phép một cách linh hoạt. Điều đó có nghĩa là tiểu bang có thể bắt đầu xử lý thủ tục khi chúng đến, thay vì chờ đợi mọi thứ chất đống. Những người từ chối lệnh đồng thuận sẽ mất đi sự linh hoạt đó: hồ sơ của họ sẽ bị hoãn cho đến khi tất cả được nộp đầy đủ, và họ cũng mất quyền truy cập vào hai chương trình tiểu bang đảm bảo thời gian xử lý giấy phép.
Cả hai hướng đều có một yêu cầu cứng. Trước khi DEP có thể cấp giấy phép hoặc thậm chí bắt đầu xem xét, nhà phát triển phải chứng minh rằng dự án phù hợp với quy hoạch tổng thể của địa phương và có tất cả các phê duyệt của thành phố. Shapiro nói rõ: "Nếu cộng đồng địa phương không chấp thuận dự án, tiểu bang cũng sẽ không chấp thuận."
Lệnh này cũng loại bỏ hoàn toàn các trung tâm dữ liệu khỏi chương trình cấp phép Fast Track, vốn được thiết kế để đẩy nhanh quá trình phê duyệt cho một số dự án.
Lý do tiểu bang thay đổi hướng
Lệnh này trích dẫn các báo cáo về hơn 100 cơ sở trung tâm dữ liệu được đề xuất trên khắp Pennsylvania. DEP đã nhận được hồ sơ xin giấy phép liên quan đến 20 trong số đó. Làn sóng dự án này mang lại chi phí nặng nề cho người nộp tiền điện. Theo Nhà phân tích Thị trường Độc lập PJM, các trung tâm dữ liệu đã đẩy chi phí công suất lên 29,4 tỷ đô la trong bốn phiên đấu giá bán điện cơ bản cuối cùng của PJM Interconnection - chiếm 46% tổng chi phí đấu giá. PJM phục vụ toàn bộ hoặc một phần của 13 tiểu bang và Washington, DC.
Pennsylvania không hành động đơn lẻ. Vào tháng 7, thống đốc New York đã tạm dừng việc cấp giấy phép môi trường của tiểu bang trong tối đa một năm. Texas đã yêu cầu kiểm toán tất cả các trung tâm dữ liệu, và các dự án không đáp ứng yêu cầu của PUCT và ERCOT sẽ bị cấm kết nối với lưới điện của tiểu bang.
Phản đối công khai là rất phổ biến. Gallup phát hiện rằng 70% người Mỹ phản đối việc xây dựng trung tâm dữ liệu AI gần nơi họ sống. Vào ngày 18 tháng 7, một ngày biểu tình quốc gia chống lại các trung tâm dữ liệu đã thu hút 142 cuộc biểu tình trên 42 tiểu bang.
Ý nghĩa của lệnh đối với các dự án đang chờ xử lý
20 cơ sở có hồ sơ xin phép đang chờ xử lý tại DEP hiện phải đối mặt với sự lựa chọn: ký lệnh đồng thuận và được xem xét linh hoạt, hoặc chờ đợi mà không có sự đảm bảo về thời gian xử lý. Dù vậy, sự chấp thuận của địa phương vẫn là yếu tố đầu tiên. Đây là một sự thay đổi đáng kể so với hệ thống cũ nhanh, vốn không yêu cầu sự đồng thuận địa phương trước.
Lệnh không đặt ra thời hạn cho các nhà phát triển quyết định hướng nào họ sẽ chọn. Nó cũng không nói rõ có bao nhiêu trong số hơn 100 cơ sở được đề xuất sẽ thực sự được tiến hành. Điều rõ ràng là tiểu bang không còn coi các trung tâm dữ liệu là một loại dự án đặc biệt - ít nhất là khi nói đến cấp phép.
