De Amerikaanse senator Cynthia Lummis dringt aan op de CLARITY Act als hoeksteen van de poging van het Congres om een regelgevend kader voor digitale activa op te zetten. De Republikein uit Wyoming schetste deze week drie belangrijke voordelen die het wetsvoorstel volgens haar zou opleveren: een plaats binnen een bredere structuur voor digitale activa, sterkere consumentenbescherming en duidelijker federaal toezicht.
De drie voordelen die Lummis benadrukte
Lummis beschreef de CLARITY Act als een onderdeel van een grotere puzzel. Ze zei dat het zou helpen bij het vormen van een deel van een alomvattend kader voor digitale activa – niet als een op zichzelf staande oplossing. Dat kader, zo betoogde ze, moet alles omvatten, van stablecoins tot marktstructuur.
Consumentenbescherming is een andere pijler. De senator wees op de bepalingen in het wetsvoorstel die gericht zijn op het beschermen van mensen die digitale activa kopen, verkopen of aanhouden. Ze gaf geen details over hoe die bescherming eruit zou zien, maar de boodschap was duidelijk: de huidige lappendeken van staatswetten en agentschapsrichtlijnen is niet voldoende.
Federaal toezicht is het derde onderdeel. Lummis zei dat de CLARITY Act duidelijk zou maken welk federaal agentschap bevoegd is voor welke activiteiten met digitale activa. Dat is een lopend debat – de SEC en CFTC hebben beiden aanspraak gemaakt op terrein, en bedrijven hebben geklaagd over tegenstrijdige regels.
Waar het wetsvoorstel past in de bredere push van het Congres
De CLARITY Act is niet het enige wetsvoorstel over digitale activa dat in de running is. Wetgevers hebben wetgeving ingediend over stablecoins, marktstructuur en antiwitwaspraktijken. Lummis heeft zelf andere wetsvoorstellen mede-gesponsord, waaronder de Responsible Financial Innovation Act. Maar ze presenteerde de CLARITY Act als een noodzakelijke stap om die inspanningen samen te brengen.
Het Congres worstelt al jaren met regelgeving voor digitale activa. Er zijn hoorzittingen gehouden, wetsontwerpen verspreid en lobbyisten uit de industrie hebben Capitol Hill overspoeld. Er is nog geen alomvattend pakket aangenomen. De CLARITY Act is een van de verschillende wetsvoorstellen die als onderdeel van een grotere deal kunnen worden behandeld – of kunnen vastlopen als meningsverschillen aanhouden.
De opmerkingen van Lummis komen terwijl de Senaatscommissie voor Bankwezen en de Huiscommissie voor Financiële Diensten beide mark-ups plannen over wetgeving voor digitale activa. De tijdlijn voor een stemming in de plenaire vergadering over de CLARITY Act blijft onduidelijk.
Het wetsvoorstel is naar de commissie verwezen. Er is nog geen datum voor een mark-up vastgesteld. Naar verwachting zal Lummis haar collega's blijven lobbyen, met name Democraten die hun bezorgdheid hebben geuit over beleggersrisico en milieueffecten. De focus van de senator op consumentenbescherming en duidelijk toezicht lijkt gericht op het winnen van tweepartijensteun.
Voorlopig zit de CLARITY Act in een stapel concurrerende voorstellen. Of het wet wordt – of wordt opgenomen in een groter pakket – hangt af van hoeveel consensus Lummis en haar bondgenoten in de komende maanden kunnen opbouwen.
