ทำเนียบขาวได้สรุปข้อตกลงกับจีน ซึ่งกำหนดให้ปักกิ่งต้องซื้อสินค้าเกษตรของอเมริกาอย่างน้อย 17,000 ล้านดอลลาร์ต่อปี ข้อตกลงดังกล่าวประกาศโดยไม่มีพิธีลงนามอย่างเป็นทางการ โดยกำหนดเพดานขั้นต่ำสำหรับการส่งออกสินค้าเกษตรของสหรัฐฯ ไปยังเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก
ข้อผูกพันในการซื้อประจำปี
ภายใต้เงื่อนไข จีนจะซื้อถั่วเหลือง ข้าวโพด เนื้อหมู และสินค้าเกษตรอื่นๆ มูลค่าขั้นต่ำ 17,000 ล้านดอลลาร์ต่อปี ตัวเลขดังกล่าวเป็นฐานสำคัญสำหรับเกษตรกรอเมริกัน ซึ่งเผชิญกับความต้องการจากจีนที่ผันผวนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา อันเนื่องมาจากข้อพิพาททางการค้าและการเปลี่ยนแปลงอัตราภาษี
ทำเนียบขาวระบุว่าข้อตกลงนี้เป็นก้าวหนึ่งในการรักษาเสถียรภาพการค้าสินค้าเกษตรระหว่างสองประเทศ แต่ไม่ได้ระบุระยะเวลาของข้อผูกพัน หรือระบุบทลงโทษหากจีนไม่สามารถบรรลุเป้าหมาย
ความหมายของข้อตกลงสำหรับเกษตรกร
สำหรับผู้ปลูกพืชของสหรัฐฯ การกำหนดเพดานขั้นต่ำนี้ช่วยให้มีความแน่นอนมากขึ้นหลังจากหลายปีแห่งความไม่แน่นอน การส่งออกไปยังจีนพุ่งสูงสุดมากกว่า 26,000 ล้านดอลลาร์ในปี 2012 ก่อนที่จะลดลงอย่างรวดเร็วในช่วงสงครามการค้า ขั้นต่ำรายปีใหม่ที่ 17,000 ล้านดอลลาร์นั้นสูงกว่าค่าเฉลี่ย 9,500 ล้านดอลลาร์ในช่วงปี 2020–2022 อย่างมาก
กลุ่มเกษตรกรได้ผลักดันให้มีเป้าหมายการซื้อที่เป็นรูปธรรมในข้อตกลงการค้าฉบับใหม่ สมาคมถั่วเหลืองอเมริกันและสมาคมผู้ปลูกข้าวโพดแห่งชาติแสดงความมองโลกในแง่ดีอย่างระมัดระวังเกี่ยวกับข้อตกลงนี้ แม้จะสังเกตว่ากลไกการบังคับใช้ยังคงคลุมเครือ
จีนเป็นผู้นำเข้าถั่วเหลืองรายใหญ่ที่สุดของโลก และเกษตรกรสหรัฐฯ พึ่งพาตลาดนั้นอย่างมาก ข้อตกลงนี้อาจช่วยดูดซับส่วนเกินที่สะสมในช่วงฤดูเก็บเกี่ยวที่อุดมสมบูรณ์เมื่อเร็วๆ นี้
บริบททางการค้าในวงกว้าง
ข้อผูกพันในการซื้อสินค้าเกษตรเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามที่กว้างขึ้นของทำเนียบขาวในการปรับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับปักกิ่ง ความตึงเครียดทางการค้ายังคงคุกรุ่นนับตั้งแต่การเรียกเก็บภาษีในปี 2018 และข้อตกลงระยะแรกในปี 2020 เห็นจีนให้คำมั่นว่าจะซื้อสินค้าเกษตรของสหรัฐฯ มูลค่า 80,000 ล้านดอลลาร์ในระยะเวลาสองปี ซึ่งเป็นเป้าหมายที่บรรลุเพียงบางส่วน
ข้อตกลงใหม่นี้ดูเหมือนจะออกแบบมาเพื่อหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาดเดียวกันโดยกำหนดขั้นต่ำรายปีที่เกิดขึ้นซ้ำแทนเป้าหมายสะสม อย่างไรก็ตาม ทำเนียบขาวยังไม่ได้เปิดเผยว่าจะตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนดอย่างไร หรือจะดำเนินการใดหากการซื้อไม่ถึงเป้าหมาย
บริษัทการค้าธัญพืชที่รัฐบาลจีนเป็นเจ้าของคาดว่าจะดำเนินการจัดหาสินค้าส่วนใหญ่ นักวิเคราะห์จะติดตามข้อมูลการส่งออกรายเดือนอย่างใกล้ชิดเพื่อประเมินว่าปักกิ่งบรรลุเป้าหมายหรือไม่
ข้อตกลงนี้เกิดขึ้นในขณะที่ทั้งสองประเทศเตรียมพร้อมสำหรับการเจรจาทางเศรษฐกิจระดับสูงรอบใหม่ในช่วงปลายปีนี้ ยังไม่มีการกำหนดวันสำหรับการทบทวนข้อผูกพันในการซื้อครั้งแรก
