该义务及其批评者
'以许可为宗旨'的义务意味着发牌机构必须假定应当批准赌博申请，除非有强有力的理由不这样做。批评者指出，这使审批过程偏向运营商，并使地方议会更难拒绝新的场所，即使当地社区反对。
伯纳姆的反对并非新事。在成为首相之前，他曾游说反对这一义务，并在担任大曼彻斯特市长期间，在一封由地方议会联合签署的信函上署名，要求将其废除。该信函认为，这一义务削弱了地方决策权
伯纳姆推动废除《赌博法》'以许可为宗旨'的义务
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