مجلس نمایندگان روز چهارشنبه به لغو مجوز استفاده از نیروی نظامی علیه ایران مصوب سال ۲۰۰۲ رأی داد و این اقدام یک سرزنش دوحزبی آشکار علیه رئیسجمهور ترامپ محسوب میشود. این لایحه که با رأی هر دو حزب تصویب شد، لحظهای نادر از مخالفت کنگره با اختیارات جنگ کاخ سفید را رقم میزند. این اقدام میتواند نحوه برخورد ایالات متحده با تعاملات نظامی در خاورمیانه را تغییر دهد.
فاصله دوحزبی
قانونگذاران از هر دو جناح از این قطعنامه حمایت کردند که نشان میدهد نارضایتی از سیاست ایران دولت ترامپ خطوط حزبی را درنوردیده است. تعداد آراء در بیانیه اولیه اعلام نشد، اما اعضا آن را بهطور محکمی دوحزبی توصیف کردند. برای بسیاری، مسئله اقدامات ایران نبود، بلکه بازپسگیری اختیار قانونی کنگره برای اعلان جنگ بود. کاخ سفید استدلال میکرد که مجوز سال ۲۰۰۲ همچنان ضروری است، اما تعداد فزایندهای از نمایندگان با آن مخالف بودند.
تغییر در پویایی قدرت کنگره
این رأی چیزی فراتر از یک اختلاف سیاستی است - این یک تغییر قدرت است. سالهاست که کنگره در امور نظامی به قوه مجریه تفویض اختیار کرده است. این رأی آن الگو را میشکند. با حرکت به سوی لغو مجوز سال ۲۰۰۲، مجلس نمایندگان اعلام میکند که این کنگره است - نه رئیسجمهور - که تصمیم میگیرد ایالات متحده چه زمانی و کجا به جنگ برود. پیام روشن است: کنگره دیگر تماشاگر نخواهد بود. ماهیت دوحزبی این رأی نشان میدهد که این یک ژست سیاسی گذرا نیست؛ بلکه بازتاب تغییر پایدار در دیدگاه قانونگذاران نسبت به نقش خود است.
تأثیر بالقوه بر سیاست خارجی ایالات متحده
اگر این لایحه به قانون تبدیل شود، میتواند توانایی رئیسجمهور برای حمله به ایران بدون تأیید صریح کنگره را محدود کند. این تغییر بزرگی نسبت به دهههای اخیر خواهد بود که در آن روسای جمهور هر دو حزب بدون اعلان رسمی جنگ عملیات نظامی انجام دادهاند. مجوز سال ۲۰۰۲ برای توجیه طیف وسیعی از اقدامات علیه ایران از جمله حملات پهپادی و استقرار نیروها استفاده شده است. لغو آن همه اقدامات نظامی را متوقف نمیکند - رئیسجمهور همچنان اختیارات ماده دوم قانون اساسی را دارد - اما قبل از هرگونه درگیری مهم، بحث و گفتگو را الزامی میکند.
این رأی همچنین به متحدان و دشمنان پیام میفرستد. ایران و سایر کشورها خواهند دید که کنگره ایالات متحده آماده محدود کردن رئیسجمهور است. این میتواند محاسبات دیپلماتیک را تغییر دهد. اما هنوز مشخص نیست که آیا سنا این لایحه را بررسی خواهد کرد یا خیر. این لایحه اکنون به مجلس سنا میرود، جایی که سرنوشت آن نامعلوم است. میچ مککانل، رهبر اکثریت، اعلام نکرده که آیا برنامه رأیگیری را تعیین خواهد کرد یا خیر. برخی سناتورها قبلاً مخالفت خود را اعلام کردهاند و استدلال میکنند که این مجوز یک عامل بازدارنده ضروری است.
مراحل بعدی
رأی مجلس نمایندگان فقط اولین گام است. این لایحه باید از سنا بگذرد و توسط رئیسجمهور امضا شود تا به قانون تبدیل شود - هرچند وتوی آن محتمل است. ترامپ هیچ تمایلی به واگذاری اختیارات جنگی نشان نداده است. با این حال، این رأی بر سناتورهای جمهوریخواه فشار میآورد تا موضع بگیرند. در حال حاضر، این پرسش مطرح است که آیا روحیه دوحزبی که مجلس نمایندگان را به پیش برد، در سنا نیز دوام خواهد آورد. هنوز جدول زمانی برای رأیگیری در صحن تعیین نشده است.
