Палата представителей проголосовала в среду за отмену разрешения 2002 года на применение военной силы против Ирана, тем самым четко выразив бипартийное осуждение президента Трампа. Резолюция, принятая при поддержке обеих партий, знаменует редкий случай сопротивления Конгресса полномочиям Белого дома в военных вопросах. Этот шаг может изменить подход США к военному вовлечению на Ближнем Востоке.
Бипартийная поддержка
Законодатели обеих партий поддержали резолюцию, что свидетельствует о том, что недовольство политикой администрации в отношении Ирана выходит за рамки партийной принадлежности. Итоги голосования не были опубликованы в первоначальном заявлении, однако участники охарактеризовали его как четко бипартийное. Для многих вопрос заключался не в действиях Ирана, а в том, чтобы Конгресс вернул себе конституционное право объявлять войну. Белый дом утверждал, что разрешение 2002 года остается необходимым, однако все больше представителей Конгресса с этим не согласны.
Сдвиг в динамике власти в Конгрессе
Это голосование — не просто спор по вопросам политики, это сдвиг в балансе власти. Годами Конгресс уступал исполнительной власти в военных вопросах. Это голосование нарушает такую тенденцию. Отменяя разрешение 2002 года, Палата представителей заявляет, что именно она, а не президент, определяет, когда и где США вступают в войну. Послание ясно: Конгресс не останется сторонним наблюдателем. Бипартийный характер голосования показывает, что это не временный политический жест, а отражает долгосрочные изменения в восприятии законодателями своей роли.
Возможное влияние на внешнюю политику США
Если законопроект станет законом, это может ограничить способность президента наносить удары по Ирану без явного одобрения Конгресса. Это станет значительным изменением по сравнению с последними десятилетиями, когда президенты обеих партий начинали военные операции без формального объявления войны. Разрешение 2002 года использовалось для оправдания различных действий против Ирана, включая удары беспилотников и развертывание войск. Его отмена не предотвратит все военные действия — у президента остаются полномочия по статье II Конституции, — но потребует обсуждения перед любым значительным вмешательством.
Голосование также посылает сигнал союзникам и противникам. Иран и другие страны увидят, что Конгресс США готов ограничить полномочия президента. Это может повлиять на дипломатические расчеты. Однако пока неясно, примет ли Сенат этот законопроект. Теперь он направлен в верхнюю палату, где его судьба остается неопределенной. Лидер большинства Митч Макконнелл не сообщил, будет ли он выносить вопрос на голосование. Некоторые сенаторы уже выразили несогласие, утверждая, что разрешение остается необходимым средством сдерживания.
Что дальше
Голосование в Палате представителей — лишь первый шаг. Законопроект должен пройти Сенат и быть подписан президентом, чтобы стать законом — хотя вероятен вето. Трамп не проявляет готовности отказываться от полномочий в военных вопросах. Тем не менее, голосование оказывает давление на республиканцев в Сенате, вынуждая их занять позицию. Пока неясно, сохранится ли в Сенате бипартийный настрой, который привел к голосованию в Палате представителей. Сроки голосования на пленарном заседании пока не определены.
