Selon un rapport publié mardi par l'agence de presse semi-officielle Fars News, l'Iran a élaboré un cadre en quatre étapes pour d'éventuelles négociations avec les États-Unis. Cette proposition, que Téhéran n'a pas officiellement confirmée, intervient alors que les efforts diplomatiques sont au point mort et que les tensions persistent autour du programme nucléaire du pays.
La proposition en quatre étapes
Fars News a indiqué que le plan structure les négociations en phases séquentielles, sans toutefois divulguer le contenu spécifique de chaque étape. Le rapport décrit ce cadre comme une initiative iranienne visant à établir des paramètres clairs pour tout futur dialogue avec Washington. De manière générale, les étapes semblent conçues pour instaurer progressivement la confiance, chaque palier exigeant des actions réciproques avant de passer au suivant.
Les responsables iraniens ont longtemps insisté sur une approche progressive, arguant que des mesures de confiance doivent précéder les discussions sur les sujets les plus sensibles. La proposition esquissée par Fars suggère que Téhéran souhaite éviter les négociations ouvertes qui ont caractérisé les cycles précédents, lesquels se sont effondrés en 2022.
Les pourparlers directs entre les deux pays sont effectivement gelés depuis le retrait de l'administration Trump de l'accord nucléaire de 2015. Bien que des médiations indirectes via Oman, le Qatar et d'autres acteurs se soient poursuivies sporadiquement, aucun cadre de négociation formel n'a été convenu.
Ce plan rapporté intervient alors que l'administration Biden a tenté de relancer les canaux diplomatiques, mais les progrès restent limités. Les niveaux d'enrichissement d'uranium de l'Iran ont à plusieurs reprises dépassé les seuils fixés par l'accord initial, suscitant des inquiétudes dans les capitales occidentales. Parallèlement, l'Agence internationale de l'énergie atomique a signalé que les inspecteurs n'ont pas pu vérifier certaines activités nucléaires en Iran.
Des négociateurs des deux côtés ont parfois évoqué des concepts similaires — des mesures progressives liées à un allègement des sanctions — mais n'ont jamais publiquement adopté une structure en quatre étapes.
Quelle est la prochaine étape
On ne sait pas si les États-Unis ont reçu ou examinent la proposition iranienne. Le Département d'État n'a pas immédiatement répondu à une demande de renseignements concernant le rapport. Fars News n'a cité aucun responsable iranien spécifique par son nom, de sorte que le statut du plan au sein du gouvernement reste ambigu.
Le ministère iranien des Affaires étrangères avait précédemment déclaré en décembre 2023 qu'il était ouvert à des pourparlers fondés sur le respect mutuel, mais sans fournir de feuille de route détaillée. Ce plan rapporté pourrait servir de point de départ — ou de test de la volonté de Washington de s'engager selon les conditions de l'Iran.
Le calendrier exact d'éventuelles discussions est inconnu. Tant que les États-Unis n'auront pas officiellement répondu ou que la direction iranienne n'aura pas approuvé publiquement le schéma en quatre étapes, la proposition n'existe que sur le papier, comme un signal émanant d'un média proche de l'État.
