이란은 반관영 통신사 파르스 뉴스(Fars News)의 화요일 보도에 따라 미국과의 잠재적 협상을 위한 4단계 프레임워크를 마련했다. 테헤란은 공식적으로 확인하지 않은 이 제안은 핵 프로그램을 둘러싼 긴장과 교착 상태에 빠진 외교적 노력 속에서 나왔다.
4단계 제안
파르스 뉴스는 이 계획이 협상을 순차적 단계로 구조화한다고 밝혔지만, 각 단계의 구체적인 내용은 공개하지 않았다. 보도는 이 프레임워크를 워싱턴과의 향후 대화를 위한 명확한 매개변수를 설정하려는 이란의 이니셔티브로 설명했다. 대체로 각 단계는 상호 조치를 요구하며 다음 단계로 넘어가도록 설계되어 점진적으로 신뢰를 구축하는 것으로 보인다.
이란 관리들은 오랫동안 단계적 접근 방식을 주장해왔으며, 민감한 문제에 대한 논의에 앞서 신뢰 구축 조치가 선행되어야 한다고 강조해왔다. 파르스 뉴스가 개괄한 제안은 테헤란이 2022년에 결렬된 이전 협상 라운드를 특징짓던 무기한 협상을 피하려는 의도를 시사한다.
트럼프 행정부가 2018년 2015년 핵 합의에서 탈퇴한 이후 양국 간 직접 대화는 사실상 중단되었다. 오만, 카타르 및 다른 행위자들을 통한 간접 중재가 산발적으로 계속되었지만, 공식적인 협상 프레임워크는 합의되지 않았다.
보도된 계획은 바이든 행정부가 외교 채널을 되살리려고 시도했지만 진전이 제한적인 상황에서 나왔다. 이란의 우라늄 농축 수준은 원래 합의에서 설정된 임계값을 반복적으로 초과하여 서방 수도들에 우려를 불러일으켰다. 한편, 국제원자력기구(IAEA)는 사찰관들이 이란의 특정 핵 활동을 검증할 수 없었다고 보고했다.
양측 협상자들은 때때로 유사한 개념—제재 완화와 연결된 점진적 조치—을 제안했지만, 4단계 구조를 공개적으로 수용한 적은 없었다.
향후 전망
미국이 이란의 제안을 접수했는지 또는 고려하고 있는지는 불분명하다. 미 국무부는 해당 보도에 관한 문의에 즉시 응답하지 않았다. 파르스 뉴스는 특정 이란 관리의 이름을 인용하지 않았기 때문에 정부 내에서 이 계획의 위상은 여전히 모호하다.
이란 외무부는 이전에 2023년 12월 상호 존중에 기반한 대화에 열려 있다고 밝혔지만, 구체적인 로드맵은 제시하지 않았다. 이 보도된 계획은 출발점이 될 수도 있고, 워싱턴이 이란의 조건에 따라 참여할 의사가 있는지를 시험하는 역할을 할 수도 있다.
어떤 논의가 가능할 정확한 시기는 알려지지 않았다. 미국이 공식적으로 응답하거나 테헤란 지도부가 4단계 개요를 공개적으로 지지할 때까지 이 제안은 국가 지향적 미디어 매체를 통한 신호로서 종이 위에만 존재한다.
