Yhdysvaltain senaattori Marco Rubio on vetänyt selkeän rajan Iranin pakotteiden suhteen, sanoen Washingtonin lieventävän niitä ainoastaan ydinalan myönnytyksiä vastaan – ja hylkäävän nimenomaisesti yhteyden Hormuzin salmen kiistoihin. Tällä viikolla raportoitu lausunto korostaa jatkuvaa jännitettä Yhdysvaltain ja Iranin politiikassa: miten erottaa ydinkysymys laajemmista alueellisista turvallisuuskysymyksistä.
Ydinalan lähestymistapa
Rubio, Floridan republikaani, joka istuu senaatin ulkosuhteiden valiokunnassa, teki selväksi, että Yhdysvallat ei näe vastavuoroisuutta pakotteiden lieventämisen ja Iranin yhteistyön välillä Hormuzin salmessa. Vesiväylä, kapeikko Persianlahden ja Omaninlahden välillä, on kriittinen pullonkaula maailman öljykuljetuksille. Iran on ajoittain uhannut sulkea tai häiritä liikennettä siellä.
”Poistamme pakotteita vain ydinalan myönnytyksistä”, Rubio totesi toimitettujen tietojen mukaan. Hänen huomautuksensa sulkee oven kaikilta ehdotuksilta, että Yhdysvallat voisi vaihtaa pakotteiden lieventämisen Iranin takuisiin navigoinnin vapaudesta salmessa. Vuosien ajan jotkut poliittiset päättäjät ovat esittäneet laajemman kaupan ajatusta – ydintoiminnan vähentämistä vastineeksi Hormuzin turvallisuudesta – mutta Rubion kanta hylkää sen nimenomaisesti.
Miksi Hormuzin salmi on tärkeä
Noin 20 % maailman öljystä kulkee Hormuzin salmen kautta, mikä tekee siitä yhden strategisesti tärkeimmistä vesiväylistä planeetalla. Iranin maantiede antaa sille merkittävää vipuvoimaa siellä; sen laivasto ja vallankumouskaartin joukot toimivat tankkerien iskuetäisyydellä. Mikä tahansa Yhdysvaltain myönnytys salmeen liittyen nähtäisiin suurena muutoksena alueellisissa valtasuhteissa.
Mutta Rubion lausunto viittaa siihen, että Trumpin hallinto – tai ainakin keskeiset senaattorit – eivät yhdistä näitä kahta asiaa. Sen sijaan ydinkeskustelut pysyvät ainoana keinona pakotteiden lieventämiselle. Tämä on linjassa vuoden 2015 yhteisen kattavan toimintasuunnitelman (JCPOA) kehyksen kanssa, vaikka Yhdysvallat vetäytyi sopimuksesta vuonna 2018 ja on sen jälkeen harjoittanut ”maksimipaineen” kampanjaa.
Avoimet kysymykset
Senaattorin kanta jättää useita kysymyksiä avoimeksi. Miten Yhdysvallat valvoo ydinalan vaatimuksiaan tarjoamatta Hormuziin liittyviä kannustimia? Ja mitä tapahtuu, jos Iran jatkaa laivaliikenteen häirintää salmessa samalla kun neuvottelee ydinalan ohjelmastaan? Rubio ei käsitellyt näitä skenaarioita.
Selvää on, että hallinnon politiikka pitää nämä kaksi raiteita erillään toistaiseksi. Seuraava testi saattaa tulla, kun kansainväliset tarkastajat raportoivat Iranin uraanin rikastustasoista – keskeisestä vertailukohdasta mahdolliselle tulevalle sopimukselle. Rubion huomautukset osoittavat, että kunnes tuo ydinalan mittari liikkuu, pakotteet pysyvät voimassa.
