米国上院議員マルコ・ルビオ氏は、イラン制裁について明確な線引きを行い、ワシントンは核譲歩と引き換えにのみ制裁を緩和するとし、ホルムズ海峡をめぐる紛争との関連性を明確に否定した。今週報じられたこの声明は、米国のイラン政策における根強い緊張、すなわち核問題とより広範な地域安全保障問題をどのように分離するかという課題を浮き彫りにしている。
核のみを対象とするアプローチ
上院外交委員会に所属するフロリダ州選出の共和党議員ルビオ氏は、米国は制裁緩和とホルムズ海峡におけるイランの協力との間に取引関係はないと明確にした。ホルムズ海峡はペルシャ湾とオマーン湾を結ぶ狭い水路で、世界の石油輸送の重要な拠点である。イランはこれまでにも同海峡の封鎖や航行妨害を断続的に脅かしてきた。
「我々は核譲歩のためだけに制裁を解除する」とルビオ氏は提供された事実に基づき述べた。この発言は、米国が制裁緩和と引き換えにイランに海峡の航行の自由を保証させる可能性を示唆するいかなる見解にも扉を閉ざすものだ。長年にわたり、一部の政策立案者は核開発の縮小とホルムズ海峡の安全保障を交換する包括的な取引を提案してきたが、ルビオ氏の立場はそれを明確に否定する。
ホルムズ海峡が重要な理由
世界の石油の約20％がホルムズ海峡を通過しており、同海峡は地球上で最も戦略的に重要な水路の一つとなっている。イランの地理的優位性は同国に大きな影響力を与えており、その海軍と革命防衛隊はタンカーに攻撃可能な距離で活動している。海峡に関連する米国のいかなる譲歩も、地域の力関係における大きな変化と見なされるだろう。
しかしルビオ氏の声明は、トランプ政権、あるいは少なくとも主要な上院議員が、これら二つの問題を結びつけることはないと示唆している。代わりに、核協議が制裁緩和の唯一の手段であり続ける。これは2015年の包括的共同作業計画（JCPOA）の枠組みと一致するが、米国は2018年に同合意から離脱し、その後「最大圧力」キャンペーンを追求してきた。
未解決の疑問
上院議員の立場はいくつかの疑問を残している。米国はホルムズ海峡関連のインセンティブを提供せずに、どのように核要求を強制するのか。また、イランが核開発交渉を進める一方で海峡での船舶への嫌がらせを続けた場合はどうなるのか。ルビオ氏はこれらのシナリオには触れなかった。
明確なのは、政権の政策は今のところ二つのトラックを分離したままにするということだ。次の試練は、国際査察官がイランのウラン濃縮レベルを報告する時、すなわち将来の合意の重要な基準点が来る時かもしれない。ルビオ氏の発言は、その核の基準が動くまでは制裁が維持されるというシグナルを送っている。
