美国参议员马可·鲁比奥在伊朗制裁问题上划出明确界限，表示华盛顿只会在核问题让步的条件下放松制裁，并明确拒绝将其与霍尔木兹海峡争端挂钩。本周报道的这一声明凸显了美国对伊朗政策中的持续张力：如何将核问题与更广泛的地区安全议题分离。
仅聚焦核问题的方针
鲁比奥是佛罗里达州共和党人，担任参议院外交关系委员会成员。他明确指出，美国不认为制裁解除与伊朗在霍尔木兹海峡的合作之间存在任何交换条件。霍尔木兹海峡是波斯湾与阿曼湾之间的狭窄通道，是全球石油运输的关键咽喉。伊朗曾多次威胁要关闭或干扰该区域的交通。
“我们只会在核让步的情况下解除制裁，”鲁比奥根据已知事实如此表示。他的言论堵死了任何关于美国可能用制裁解除换取伊朗保障海峡航行自由的提议。多年来，一些政策制定者曾提出更广泛的交易——以核计划回滚换取霍尔木兹安全——但鲁比奥的立场明确拒绝了这一点。
霍尔木兹海峡为何重要
全球约20%的石油经过霍尔木兹海峡，使其成为地球上最具战略意义的水道之一。伊朗的地理位置赋予其在该地区的显著影响力；其海军和革命卫队部队在油轮的打击范围内活动。任何美国在海峡问题上的让步都将被视为地区权力格局的重大转变。
但鲁比奥的声明表明，特朗普政府——或至少是关键参议员——不会将这两个问题挂钩。相反，核谈判仍然是制裁解除的唯一途径。这与2015年《联合全面行动计划》的框架一致，尽管美国于2018年退出了该协议，并此后推行了“极限施压”政策。
未解的问题
参议员的立场留下了几个问题。美国将如何在未提供霍尔木兹相关激励的情况下执行其核要求？如果伊朗在核计划谈判的同时继续骚扰海峡航运，又会发生什么？鲁比奥未涉及这些情景。
明确的是，政府的政策目前将保持两条轨道分离。下一个考验可能出现在国际核查人员报告伊朗铀浓缩水平时——这是任何未来协议的关键基准。鲁比奥的言论表明，在核指标发生变化之前，制裁将继续维持。
