Thượng nghị sĩ Hoa Kỳ Marco Rubio đã đưa ra một lằn ranh cứng rắn về các lệnh trừng phạt Iran, nói rằng Washington sẽ chỉ nới lỏng chúng để đổi lấy nhượng bộ hạt nhân — và bác bỏ rõ ràng mọi liên hệ với các tranh chấp tại eo biển Hormuz. Tuyên bố này, được đưa tin trong tuần này, nhấn mạnh một căng thẳng dai dẳng trong chính sách Mỹ-Iran: làm thế nào để tách biệt vấn đề hạt nhân khỏi các vấn đề an ninh khu vực rộng lớn hơn.
Cách tiếp cận chỉ tập trung vào hạt nhân
Rubio, một đảng viên Cộng hòa đến từ Florida, người ngồi trong Ủy ban Đối ngoại Thượng viện, đã nói rõ rằng Hoa Kỳ không thấy có sự đánh đổi nào giữa việc nới lỏng trừng phạt và sự hợp tác của Iran tại eo biển Hormuz. Tuyến đường thủy này, một eo biển hẹp giữa Vịnh Ba Tư và Vịnh Oman, là một điểm nghẽn chiến lược đối với các chuyến hàng dầu mỏ toàn cầu. Iran đã từng đe dọa đóng cửa hoặc gây gián đoạn giao thông ở đó.
“Chúng tôi chỉ dỡ bỏ trừng phạt để đổi lấy nhượng bộ hạt nhân,” Rubio tuyên bố, theo thông tin được cung cấp. Nhận xét của ông đã đóng cánh cửa đối với bất kỳ gợi ý nào rằng Mỹ có thể đánh đổi việc nới lỏng trừng phạt để lấy các đảm bảo của Iran về tự do hàng hải qua eo biển. Trong nhiều năm, một số nhà hoạch định chính sách đã đưa ra ý tưởng về một thỏa thuận rộng hơn — thu hẹp chương trình hạt nhân để đổi lấy an ninh Hormuz — nhưng lập trường của Rubio bác bỏ điều đó một cách rõ ràng.
Tại sao eo biển Hormuz lại quan trọng
Khoảng 20% lượng dầu mỏ thế giới đi qua eo biển Hormuz, khiến nó trở thành một trong những tuyến đường thủy chiến lược nhất hành tinh. Vị trí địa lý của Iran mang lại cho nước này đòn bẩy đáng kể ở đó; hải quân và lực lượng Vệ binh Cách mạng của họ hoạt động trong tầm tấn công các tàu chở dầu. Bất kỳ nhượng bộ nào của Mỹ liên quan đến eo biển này sẽ được coi là một sự thay đổi lớn trong động lực quyền lực khu vực.
Nhưng tuyên bố của Rubio cho thấy chính quyền Trump — hoặc ít nhất là các thượng nghị sĩ chủ chốt — sẽ không liên kết hai vấn đề đó. Thay vào đó, các cuộc đàm phán hạt nhân vẫn là phương tiện duy nhất để nới lỏng trừng phạt. Điều đó phù hợp với khuôn khổ Kế hoạch Hành động Toàn diện Chung (JCPOA) năm 2015, mặc dù Mỹ đã rút khỏi thỏa thuận đó vào năm 2018 và kể từ đó theo đuổi chiến dịch “áp lực tối đa”.
Các câu hỏi chưa có lời giải
Lập trường của thượng nghị sĩ để lại một số câu hỏi chưa được giải đáp. Làm thế nào Mỹ sẽ thực thi các yêu cầu hạt nhân của mình mà không đưa ra các ưu đãi liên quan đến Hormuz? Và điều gì sẽ xảy ra nếu Iran tiếp tục quấy rối vận chuyển hàng hải trong eo biển trong khi cũng đàm phán về chương trình hạt nhân của mình? Rubio đã không đề cập đến những kịch bản đó.
Điều rõ ràng là chính sách của chính quyền sẽ giữ hai kênh riêng biệt trong thời điểm hiện tại. Bài kiểm tra tiếp theo có thể đến khi các thanh sát viên quốc tế báo cáo về mức độ làm giàu uranium của Iran — một tiêu chuẩn quan trọng cho bất kỳ thỏa thuận nào trong tương lai. Nhận xét của Rubio báo hiệu rằng cho đến khi thước đo hạt nhân đó thay đổi, các lệnh trừng phạt sẽ vẫn được giữ nguyên.
