ועדת הבנקאות של הסנאט החלה בדיוני סימון של H.R. 3633, חוק בהירות שוק הנכסים הדיגיטליים לשנת 2025, ב-14 במאי — הניסיון השאפתני ביותר להסדרה פדרלית של מטבעות קריפטו בהיסטוריה של ארה"ב. היו"ר טים סקוט (רפובליקני מקרוליינה הדרומית) הציג את הצעת החוק בהקשר של הגנת הצרכן, חדשנות וביטחון לאומי, אך החבר הבכיר באופוזיציה אליזבת וורן (דמוקרטית ממסצ'וסטס) פתחה בהתנגדות חריפה, וכינתה את החקיקה "נכתבה על ידי תעשיית הקריפטו, למען תעשיית הקריפטו." לוח הזמנים צפוף: אם הצעת החוק לא תעבור את הוועדה לפני פגרת יום הזיכרון, לוח הזמנים החקיקתי מתאפס.
מה יש בהצעה בת 219 העמודים
הצעת החוק גדלה ב-33,000 מילים וב-219 עמודים מאז יוני 2025, סימן למשא ומתן דו-מפלגתי שנדרש כדי להגיע עד הלום. הסנאטורית סינתיה לומיס (רפובליקנית מויומינג) כינתה אותה "החקיקה הקשה ביותר שעבדתי עליה אי פעם" והצביעה על ההוראות נגד מימון בלתי חוקי שהיא סייעה לנסח. הטקסט שואף ליצור מסגרת פדרלית לבורסות קריפטו, מטבעות יציבים ואחזקת נכסים דיגיטליים, במקום הפסיפס הנוכחי של חוקים ברמת המדינה.
חמש ההאשמות של וורן
וורן לא חסכה בביקורת. היא העלתה חמש תלונות ספציפיות: הצעת החוק מחלישה את חוקי ניירות הערך, גוברת על הגנות צרכן במדינות, מאפשרת לבנקים להעמיס נכסי קריפטו מסוכנים, מעמיקה את הפגיעות בביטחון הלאומי, ואינה עושה דבר בנוגע לשחיתות לכאורה בקריפטו של ממשל טראמפ — היא טענה שהנשיא ובני משפחתו הרוויחו לפחות 1.4 מיליארד דולר מעסקאות קריפטו. היא גם ציטטה סקר של CoinDesk שהראה שרק 1% מהמצביעים רואים בקריפטו נושא מרכזי.
מאבק פרוצדורלי פורץ
דיוני הסימון נתקלו במכשול פרוצדורלי מוקדם. יותר מתריסר תיקונים דמוקרטיים נפסלו מחוץ לסדר. סקוט אמר שהבעיה נבעה מהתנגדות צוותה של וורן לתיקון רפובליקני, מה שהפעיל בדיקה. בסך הכל הוגשו למעלה מ-130 תיקונים. הסנאטור ג'ק ריד (דמוקרטי מרוד איילנד) מתח ביקורת על התהליך, ואמר שעבודה משותפת פירושה לאפשר לתיקונים לעלות להצבעה. המתח הוא תצוגה מקדימה של קרב במליאה אם הצעת החוק תשרוד את הוועדה.
מה הלאה
הוועדה תמשיך בעבודתה בימים הקרובים, אך פגרת יום הזיכרון מרחפת מעל. אם הצעת החוק תיתקע, כל המאמץ מתאפס, והסדרת הקריפטו נותרת בלימבו. לומיס הודתה בקושי, אך סקוט מתעקש שהצעת החוק היא בראש סדר העדיפויות. התוצאה תקבע אם ארה"ב תקבל ספר חוקים פדרלי אחד לקריפטו — או שהתעשייה תישאר בשטח הפקר רגולטורי.
