O Comitê Bancário do Senado deu início à análise do H.R. 3633, a Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais de 2025, em 14 de maio — a tentativa mais ambiciosa de regulamentação federal de criptomoedas na história dos EUA. O presidente Tim Scott (R-SC) apresentou o projeto com foco em proteção ao consumidor, inovação e segurança nacional, mas a membro de oposição Elizabeth Warren (D-MA) lançou uma oposição contundente, chamando a legislação de 'escrita pela indústria de criptomoedas, para a indústria de criptomoedas.' O prazo é apertado: se o projeto não sair do comitê antes do recesso do Memorial Day, o calendário legislativo é reiniciado.
O que está no projeto de 219 páginas
O projeto cresceu 33.000 palavras e 219 páginas desde junho de 2025, um sinal das negociações bipartidárias necessárias para chegar até aqui. A senadora Cynthia Lummis (R-WY) chamou-o de 'a peça legislativa mais difícil em que já trabalhei' e destacou as disposições antilavagem de dinheiro que ajudou a redigir. O texto visa criar um arcabouço federal para exchanges de criptomoedas, stablecoins e custódia de ativos digitais, substituindo o mosaico de regras estaduais.
As cinco acusações de Warren
Warren não se conteve. Ela apresentou cinco queixas específicas: o projeto enfraquece as leis de valores mobiliários, anula as proteções ao consumidor estaduais, permite que bancos acumulem ativos de criptomoedas arriscados, aprofunda vulnerabilidades de segurança nacional e não faz nada sobre a suposta corrupção com criptomoedas no governo Trump — ela afirmou que o presidente e sua família ganharam pelo menos US$ 1,4 bilhão com negócios de criptomoedas. Ela também citou uma pesquisa da CoinDesk mostrando que apenas 1% dos eleitores considera criptomoedas uma prioridade.
Disputa processual irrompe
A análise enfrentou um obstáculo processual logo no início. Mais de uma dúzia de emendas democratas foram consideradas fora de ordem. Scott disse que o problema surgiu quando a equipe de Warren se opôs a uma emenda republicana, o que desencadeou uma revisão. Mais de 130 emendas foram apresentadas no total. O senador Jack Reed (D-RI) criticou o processo, dizendo que trabalhar juntos significa permitir que emendas sejam apresentadas e votadas. A tensão é um prenúncio de uma disputa no plenário se o projeto sobreviver ao comitê.
O que acontece a seguir
O comitê continuará seu trabalho nos próximos dias, mas o recesso do Memorial Day se aproxima. Se o projeto parar, todo o esforço é reiniciado e a regulamentação de criptomoedas fica no limbo. Lummis reconheceu a dificuldade, mas Scott insiste que o projeto é prioridade. O resultado determinará se os EUA terão um conjunto único de regras federais para criptomoedas — ou se a indústria permanecerá em uma terra de ninguém regulatória.
